二、基本经验

（一）必须坚持高位统筹合力推进工作机制。以“1+N”工作机制分项细化年度建设任务，明确建设规模、建设内容、建设标准、实施范围、责任单位和完成时限等内容，压实部门工作责任。健全“省级督导+市县考核”双轨机制，指导市县两级全面落实、全力推动，这种自上而下的组织保障体系，确保了政策落地“最后一公里”的有效贯通。（二）必须坚持多元投入保障机制。创新构建“政府引导+金融助力+社会参与”的投入模式，把部门、高校、金融机构、社会力量等要素汇集整合、集中投入，形成多元化资金保障体系。政府层面，连续三年实施“十县引领、百村示范、千村美丽、万村整治”工程，累计投入财政资金102.57亿元；金融领域联合28个部门出台专项行动方案，农村基建贷款余额达461亿元；社会资本方面，通过“万企兴万村”引入383家民企结对帮扶，落地投资1.13亿元；联合高校打造“吉乡农创园”97个，累计配套投资3576万元，形成校地合作、村企共建等创新模式。（三）必须坚持示范创建与全面建设并行推进机制。采取“纵向梯次+横向融合”的示范策略，累计创建美丽乡村示范县10个、百村示范村411个、千村美丽村4066个、省级示范镇49个，分类制定“九有六无”等工作标准体系，每年组织自查评价，确保创建成效。同时，聚力补齐地区间基础设施和公共服务设施的差异短板，在全部9323个行政村中开展“万村整治”，全面开展农村人居环境整治，确保全体农民受益。（四）必须坚持设施建设与服务提质双向升级。瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，围绕农村“路、水、电、气、房、讯”和教育、医疗、养老等公共基础设施和公共服务设施短板逐项开展建设。着眼推进乡村治理体系和治理能力现代化，探索实行党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理模式，以治理促建设。一是建强乡村党组织，推动乡村党组织补齐短板、争先创优。二是探索党建引领乡村治理新模式，在全省建立了“村党组织一网格党小组一党员联系户”三级村党组织体系，以网格化管理模式，推动村干部常态化入格走访，间需解难。三是创新多种治理模式，如通榆县“小积分”激活大德治、梨树县“道德银行”等，引导广大农民群众积极参与乡村建设和农村人居环境整治，充分发挥主体作用。四是培育文明乡风，大力推进移风易俗，修订完善村规民约，常态化开展“美丽庭院”“干净人家”等评选奖励，构建乡村文明新貌。

三、趋势展望

下一步，吉林省将继续坚持“全面统筹、精细统筹”观念，持续聚焦“集中力量补短板，集中资源搞建设”，紧盯建设短板、运行堵点、整治漏点，扎实推进乡村建设行动和农村人居环境整治工作提档升级。一是继续健全完善协调推进机制。切实发挥省委农村工作领导小组办公室统筹作用，加强部门间沟通协调，按季度调度工作进展，跟进建设进度，适时召开协调会议，及时总结实施成效。统筹市县两级党委、政府将乡村建设行动和人居环境整治纳入“一把手”工程，列入省级年度考核，对推进缓慢、成效不达标的及时提醒通报。二是精准谋划乡村建设行动中长期规划。以更新“全国乡村建设信息监测平台”村级基础数据为契机，协调调取行业部门乡村建设数据，进行综合比对，系统梳理乡村建设短板，精准查找问题和差距。会同相关部门对照2035年“农村基本具备现代生活条件”宏伟目标，围绕农村“路、水、电、气、房、讯，教育、医疗、养老”等公共基础设施和公共服务设施，分项确定未来5～10年推进目标和计划，研究提出补齐短板各项举措。三是坚持总结梳理加大宣传培训力度。分类遴选省级和各地乡村建设典型案例，向中央和省级媒介推介宣传，提升乡村建设行动声势。全面梳理“十四五”期间我省乡村建设行动、“十百千万”工程、农村人居环境整治、厕所革命有关工作经验和打造前后对比图片，编印美丽乡村图集，印发各地学习借鉴。（吉林省有关部门供稿）

来源：全国乡村振兴宣传教育中心

编辑：孙   前

校核：吴云霞

审发：张婧婧