编者按：近日，中央宣传部、中央和国家机关工委、教育部、中央军委政治工作部、北京市委在北京联合举办“在高质量发展中保障和改善民生”形势政策系列报告会。7月27日，农业农村部党组书记、部长张柱作了“加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴”专题报告，现以问答形式摘要刊发。

“十四五”农业农村发展取得重大成就

记者：“十四五”时期，我国农业农村发展情况如何？请介绍一下主要成就。

张柱：以习近平同志为核心的党中央始终高度重视“三农”工作，习近平总书记发表一系列重要论述，作出一系列重要指示，为做好新时代“三农”工作提供了根本遵循，引领农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。“十四五”时期，农业农村发展保持稳中有进、稳中向好态势，为经济社会高质量发展、增进民生福祉提供了有力支撑。

一是农业综合生产能力迈上新台阶，14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。粮食生产跨上1.4万亿斤新台阶，2025年粮食产量达到1.43万亿斤，人均占有量超过500公斤，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。今年夏粮再获丰收，产量达到3014.9亿斤，比上年增加20亿斤，首次突破3000亿斤。“菜篮子”产品供应充足，绿色优质农产品供给持续增加，老百姓的餐桌越来越丰富。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成，守住了不发生规模性返贫致贫的底线。中西部22个省份全面建立防止返贫致贫监测帮扶机制，832个脱贫县均培育形成了2—3个优势特色突出、带动能力较强的主导产业，超过85%的脱贫户和监测户至少得到一项产业帮扶措施，脱贫劳动力务工规模连续5年稳定在3000万人以上，“十四五”时期脱贫县农村居民人均可支配收入年均实际增速高于全国农村平均水平。从脱贫攻坚战到过渡期以来的伟大实践，是我国覆盖面最大、影响程度最深的民生改善举措之一，向世界证明了贫困不仅是可以战胜的，也是可以阻断、不再复发的。

三是农业现代化取得显著进展，物质技术装备水平大幅提升。农业科技进步贡献率超过64%，我国农业发展已经由过去主要依靠资源要素投入，全面转向科技驱动。建成高标准农田超过10亿亩，防灾减灾能力显著增强。农作物自主选育品种面积占比超过95%，“中国粮”主要用“中国种”，蔬菜、畜禽、水产的国产种源市场占有率分别超过91%、80%和86%。耕种收综合机械化率达到76.7%，小麦、玉米、稻谷三大主粮作物基本实现全程机械化，110多万个经营性主体服务近9300万小农户。国产智能农机装备加快发展，我国农用无人机保有量超30万架、居全球第一，智能采摘机器人、AI激光除草机器人等开始落地。

四是宜居宜业和美乡村建设取得新成效，农村面貌显著改善。各地各部门深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜谋划实施“千村示范、万村提升”等行动，打造各具特色的宜居宜业和美乡村，集中力量办成了一批农民群众可感可及的民生实事。乡村产业蓬勃发展，乡村休闲旅游持续火爆，农村电商发展势头迅猛，联农带农机制更加完善，农民有了更多就近就业、分享产业增值收益的机会。农村人居环境明显改善，建制村基本实现了村村通客车，农村自来水普及率达到96%，行政村5G通达率、快递服务覆盖率超95%，农村卫生厕所的普及率达到了77%左右，生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上，绝大多数村庄实现干净整洁有序。乡村公共服务加快提升，全国2895个县域实现义务教育基本均衡，95%以上的村卫生室纳入医保，农村互助性养老服务设施超过14万个，养老服务的可及性不断提升。文明乡风蔚然成势，高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等突出问题得到初步治理，“村BA”“村超”“村晚”等群众性文体活动精彩纷呈，农民群众精气神持续提振。

五是农村改革不断深化，发展活力持续增强。农村基本经营制度不断巩固完善，全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，给农民吃上了“定心丸”。农村集体产权制度改革基本完成，初步摸清全国农村集体家底，为65.8亿亩集体土地资源、10多万亿元集体资产上了“户口”。现代农业经营体系加快构建，累计培育农民合作社约200万家、家庭农场近400万个，农业社会化服务为农户提供从播种施肥、田间管理到收割烘干的全流程服务，促进了小农户和现代农业发展有机衔接。城乡融合发展取得积极成效，城乡统一的居民基本养老保险、医疗保险总体实现农村全覆盖，2014年以来已有1.5亿农业转移人口平稳有序进城落户。2025年农村居民人均可支配收入达到24456元，城乡居民收入比由2012年的2.88∶1降低到去年的2.31∶1，农民收入和生活水平持续提升。

准确把握“十五五”农业农村发展趋势和目标任务

记者：“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，请问这一时期农业农村发展面临什么样的形势任务？

张柱：当前“三农”发展趋势正在发生深刻变化，必须应势而动、顺势而为。

第一个趋势是食物消费结构持续升级。2021年至2025年，全国人均口粮消费量从215.8公斤降至200公斤左右，而人均肉、蛋、水产品消费量分别从68.5公斤、24.1公斤、47.7公斤增加到75.1公斤、24.8公斤、56.6公斤，肉蛋奶是通过玉米、大豆等饲料粮转化出来的，在口粮减、饲料粮增这“一减一增”中，粮食总需求还在继续增长。消费者对绿色优质农产品的需求快速增长，一些中高端的农产品进口大幅增长。这就需要我们在保证粮食安全的基础上，顺应消费结构变化，树立大农业观、大食物观，坚持农林牧渔并举，优化品种结构，提升质量品质，推动农业发展由产量主导向产量品质并重转变，更好满足人民群众多样化、优质化需求。