片区联动 组团蝶变 强村联营铸就八村共富路杭州市余杭区“禹上稻乡”片区

一、基本情况

“禹上稻乡”片区位于杭州城西科创大走廊核心区，紧邻未来科技城及杭州西站。片区涵盖余杭街道永安村、溪塔村、洪桐村、下陡门村、义桥村、上湖村、竹园村、仙宅村等8个村，总面积71.8平方公里，户籍总人口2.8万。

2018年起余杭街道以“千万工程”为引领，依托“禹上稻乡”品牌，创新组建片区强村公司实行八村联营发展，全面推行统一规划、品牌、运营、营销、招商的“五统一”运营机制，探索出农田保护下的乡村振兴路径。片区组团发展以来，村均集体经营性收入从2019年的170万元增至2024年的362万元。

二、主要做法

（一）组织创新，构建发展机制

搭建实体化抱团平台，成立“杭州禹上稻乡经营管理有限公司”，构建“强镇公司统筹+强村公司执行”的“党建联建+市场化运营”架构，实现资产、品牌、流量统一管理。打破行政边界，建立“乡村CEO”成长体系，招录28名专业人才（含区级CEO、造梦师等），形成“员工—造梦师助理—造梦师—乡村CEO”人才培养体系。

（二）品牌引领，提升产业价值

结合区域公用品牌“禹上田园”，深入挖掘大米文化，开发“禹上稻乡”子品牌，统一标识，整合大米、茶叶等农产品，开发锅巴、米乳等特色单品，推出稻田认养、共享菜园新模式。连续5年举办“丰收月、开镰节”等活动，加大品牌宣传力度。打造“积分+分账”数字化平台，整合八村资源，线上线下一体化运营，节约成本并提升客户体验。

（三）人才支撑，破解运营瓶颈

结合区级农村职业经理人制度，首创“乡村造梦师”人才招募机制，为片区各村配备专业运营人员，构建35人专业化运营团队，依托“千名乡村CEO培养计划”设立“乡村CEO之家”，举办乡村运营交流沙龙，为片区发展建言献策。

开展“村播计划”，组织专业人员培训村民65人，通过直播带货带动就业。引进国家级科研项目（水稻科技小院、林福呈工作站），制定水稻生产标准，提升水稻品质。联动高校与企业，将片区内各资源点位串联成3条研学线路，打造研学联盟，构建产学研融合生态。

三、经验启示

（一）实体运作、联营共享是片区发展的关键载体

构建产权清晰、权责明确、运作高效、利益联结紧密的市场化运营主体，以企业化、专业化运营激活乡村资源要素，是实现片区可持续发展和村民共富的制度保障。

由街道层面统筹组建片区强村公司，各村按比例入股、实体化运作，实行“党建联建、事务联商、项目联营、利益共享”，统一进行整体规划、资产运营、项目开发。同时，建立清晰的决策机制和管理机制，确保了片区资源的有效整合、专业运营的落地以及发展成果的公平共享。

（二）区域协同、规划先行是突破发展瓶颈的基础

推动乡村片区组团发展，强化顶层设计和跨村域协同，系统性规划引领资源整合和空间重构。针对片区存在的资源零散、空间受限的共性问题，通过组建联合党委，打破行政村壁垒，进行“多规合一”的整体性规划，明确各村差异化定位，盘活存量空间资源，实现了资源要素的优化配置和组团增值。

（三）市场运营、品牌驱动是提升产业能级的关键

引入市场化理念，组建实体化运作的强村公司，配备专业运营团队，是“禹上稻乡”成功的核心。通过统一品牌打造、统一产品营销、统一对接市场，打通产业链条，激活乡村经济，显著提升了农产品的附加值和市场竞争力。

（四）人才引育、青年返乡是激发内生动力的源泉

乡村发展的关键在“人”。破解乡村人才匮乏难题，需构建“引育用留”全链条机制，营造鼓励创新、宽容失败的创业生态，让青年人才真正扎根乡村、赋能乡村。“禹上稻乡”通过创新机制、搭建平台、提供支持，成功吸引了运营人才、新农人、青创团队等多层次人才返乡入乡，并成为价值转化的最大增量。

（五）模式创新、产业融合是实现持续发展的路径

立足本地资源禀赋，因地制宜推动一二三产深度融合，不断培育新业态、探索新模式，将发展成果有效惠及农户，实现了乡村可持续发展。片区成功实现从单一农业到“农业+加工+研学+文旅”多业态融合的升级，并进一步探索出从“卖产品”到“卖服务”的更高阶发展路径。