“政企村农”共建共享 发挥村企互动优势探索镇域共同富裕路径杭州市萧山区“谢径安”片区

一、基本情况

萧山“谢径安”片区以浦阳镇“谢径安传化农创村”（谢家村、径游村、安山村）为核心，辐射江西俞村、尖山村、桃湖村、舜湖村、江南村、浦一村和曹坞村等7个周边村，总面积24.38平方公里，户籍人口1.91万人。片区通过创新探索“政企村农、共建共享”发展模式，持续推进美丽乡村、美丽经济与美好生活的深度融合以强村带弱村、先富带后富，携手打造新时代“千万工程”浦阳桃花源。2024年村均集体经营性收入151.9万元，农村居民人均可支配收入达5.09万元。

二、主要做法

（一）构建多方联动机制，凝聚共富合力

一是政企协同“破难题”。

深化党建联建，完善片区组团运行机制，浦阳镇牵头成立谢径安联合党委，统筹推进产业联结、要素保障，有效破解土地流转、审批等问题，推动完成1217亩土地流转和278亩设施农用地审批。

二是科创驱动“筑根基”。

建设并运营谢径安传化植物科学中心，引入湘湖实验室科研创新基地，打通“实验室－科研温室－试验田－推广农田”的全链条服务场景。同时依托科技创新带动农创客等返乡创业，因地制宜发展乡村“土特产”，分期规划建设番茄村、花卉村和草莓村，构建片区差异化、特色化产业互补格局。

三是农创带动“添活力”。

大力引进青年农创客，建成谢径安·传化乡创中心，已招引农创客60余名，引入归乡大学生12名。2024年6月推出“谢径安·乡村创梦家”计划，政企共同设立1000万元基金，首期已资助覆盖径游、安山等片区内的8个创业项目，资助金额近80万元。

（二）统筹编制片区发展规划，形成集聚效应

一是空间集成“融合圈”。

立足片区发展基础与历史文化禀赋，规划构建“一环一核三芯两轴”空间结构，打造生活、生产、生态系统“融合圈”。

一环即沿浦阳江、凰桐江打造的生态环廊，串联十村景观节点，形成20公里乡村慢行系统:一核即谢径安传化科创农创平台；

三芯即“科研芯”“文旅芯”“行政芯”；两轴即南北发展轴与东西融合轴。

二是产业串联“共富链”。

片区推动发展模式从“单个零敲碎打”向“顶层规划先行”转变，围绕资源禀赋、产业基础及市场定位，形成“一核三区十村”产业结构。“一核”即谢径安传化“科创+农创”平台这一产业创新核心；“三区”即北区农业新质生产力示范区，东区农旅休闲区，西区农光互补体验区。

三是产业环廊“全链开发”。

系统推进农旅游线规划与长效运营，依托“十村产业环线”基础，以谢径安主IP、农创聚落、生态研学为支点，串联十个特色产业村落的文创体验、蔬果采摘等节点，统筹设计农旅主题动线，配套品牌营销与服务提升体系形成“设施运营+旅游运营”的可持续发展模式。

（三）创新多元收益分配机制，实现增收致富

一是按劳分配“赚薪金”。以项目建设、设施管护为载体创造就业岗位，吸纳当地闲置劳动力，增加村民工资性、经营性收入。通过在地务工、餐饮服务等，带动村农增收超1792万元，带动就业375人。

二是按股分配“享分红”。片区引进浙江传化乡村发展有限公司，与三村联建成立谢径安企村运营公司，盘活村集体闲置资产。通过“保底收益+按股分红”模式，拓展考察培训、农旅研学等业务，实现物业租金和盈利分红“双收益”。

三是按资源分配“拿租金”。片区积极探索以土地流转、资源资产租赁为纽带的资源分配模式，构建长效稳定的收益分配机制2023年至2025年，依托三村土地流转等项目，累计带动村集体增收超194万元。

三、经验启示

（一）机制创新是核心，多元化主体合力共建

“政企村农”共建共享模式是片区实现共同富裕的关键。

通过谢径安联合党委统筹协调，政府主导政策支持与资源整合，企业提供专业运营和资本投入，村民通过土地流转、就业和入股分红等方式参与，形成利益联结机制，有效破解资源碎片化和产业联结不紧密的难题。

（二）规划先行是关键，一体化产业建设运营

片区坚持规划先行，打破传统乡村单元规划模式，实现片区统筹规划，是其成功的重要经验。

通过科学规划“一环一核三芯两轴”空间结构和“一核三区十村”产业格局，实现整体风貌统一协调和各村产业有机串联。

同时，依托支撑性项目引领和要素资源集成配置，推动规划、建设、运营、管护一体化，促进乡村产业可持续发展。

（三）长效增收是根本，多渠道拓展农民受益片区创新“薪金+股金+土地金”多渠道收益模式，通过按劳、按股、按资源分配相结合，让村民获得稳定工资收入，同时通过土地租金和股份分红实现多元增收，不仅让村民“钱袋子”鼓起来，还为可持续共富提供保障，实现“家门口就业”与共同富裕目标。