以片区组团发展推动县域乡村现代化安吉县大余村片区

一、基本情况

2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平在余村调研时，首次提出“绿水青山就是金山银山”重要发展理念，2020年3月30日，总书记再次来到余村考察调研。多年来，余村村在“两山”理念指引下，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，走出了一条转型发展、绿色发展、和谐发展之路，成为中国美丽乡村的典型代表。

大余村核心片区以余村为重点村，辐射带动天荒坪镇和山川乡两个乡镇，山河村、银坑村、高家堂村等8个行政村，总面积27.86平方公里，农户3967户，常住人口11778人。

通过片区组团发展，大余村片区形成了以点带面、片区联动资源整合、优势互补的发展新格局，构建了新经济、新产业、新青年“三新”汇聚新局面，探索走出了一条县域乡村现代化实践路径。2024年村均集体经营性收入达417万元。

二、主要做法

（一）设施共建，深化美丽乡村引领示范

充分发挥余村美丽乡村明星村作用，深入推进新时代“千万工程”，加快促进美丽乡村、美丽经济、美好生活三美融合，统筹组团片区内人居环境、村庄风貌、历史文化和产业发展，持续推进全域景区化、沿线景观化、村庄景点化、庭院小品化。

大力实施大余村云上天路旅游环线、长龙山抽水蓄能电站至云上草原索道、大余村数字共享食堂、安吉云上天观生态旅游、余村“全球合伙人”青年文化广场等建设项目，总投资6.36亿元，以设施共建带动共同发展，打造世界级旅游目的地。

（二）品牌共享，推动片区组团三新汇聚

放大余村“世界最佳旅游乡村”名片效应，以“一年四季、余村等你”为片区文旅IP，吸引生态露营、山野咖啡、非遗文创、国漫动画等新产业落地余村。持续深化余村“全球合伙人”计划，布局建设百人楼、运营青年人才社区“青来集”，组建全球青年发展学院、数字游民公社、高校实习基地，打造青年入乡首选地品牌。

全力招引科技型、平台型、总部型经济企业，累计落地邻汇吧、云梯科技、承影互联等新经济和合伙人项目60余个，常态入驻青年900余人。

（三）机制重塑，打造“平台+国企”模式

聚焦争创国家级旅游度假区目标，成立余村旅游度假区管委会，由管委会牵头，统一规划、统一建设、统一布局、统一保障、统一督考，分设党的建设、生态文明、民生事业、社会治理，建立五统四分机制，实施管委会3个职能办公室和乡镇联络员集中办公制度。

通过周例会、月联席、季考核、年比拼、专题会等形式，有效实现协同高效。构建了“国企+镇村+合作社”共建模式，组建了余村建设控股集团，一体推进片区“腾笼换鸟”，统筹调配空间资源，助推项目落地、乡村运营、片区发展。

（四）目标再造，构建片区4321发展路径

锚定片区能级提升和运营前置，围绕“人、产业、载体、机制”，系统性构建大余村片区发展4321实施路径，聚焦原乡人、归乡人、新乡人和旅乡人4类人群，大力发展青年新经济、体验新文旅、跨界新农业3大产业集群，以余村大景区和青年大社区2大载体为支撑，构建1套主客共享的共富机制，推动“高能级、现代化、国际范”大余村建设，打造成为浙江省片区组团发展先行示范样板、乡村全面振兴全国标杆。

三、经验启示

（一）殷殷嘱托是推动片区发展的不竭之力

习近平总书记两次调研考察余村，为余村片区发展指引了方向，标定了目标。尤其是总书记第二次考察余村时，提出“一村富不是真的富，村村富才是真的富”。

安吉县委、县政府按照总书记指示精神，以“两山”理念为指引，持续深化“千万工程”，以片区组团发展提升乡村五大能级，以青年入乡发展推进三大革命，以持股分红推进三新汇聚，持续赋能大余村片区快速发展。

（二）高标定位是夯实片区示范的源头之水

作为明星村的余村，持续领跑美丽乡村建设。

片区组团建设中，大余村片区也始终以全省示范为目标，放眼大视野，始终牢记总书记嘱托，锚定“全面展示美丽中国的第一窗口”总目标，保持定力，久久为功。树立大格局，破除单村发展局限和行政区域限制，真正把片区协同发展放在首位。

（三）共同富裕是激发片区活力的燎原之火

大余村片区的快速发展，离不开共同富裕原则下的利益联结指引和全体片区村民的大力支持。

大余村片区创新开展和持续深化“两入股三收益”利益联结，在扩大发展空间的同时带动强村富民，片区村与余村集团签订《乡村振兴战略合作协议》，以国企收储盘活资产推动利益共享模式，推动项目发展和强村富民共增长。