牢记殷殷嘱托 以红色引擎激活“一村富”到“一域富”的大下姜共富实践之淳安县大下姜片区

一、基本情况

“大下姜”始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定不移沿着总书记指引的方向，心怀感恩、励志奋进，创新探索以组织振兴促进产业振兴，推动乡村全面振兴的“先富帮后富、区域共同富”新路子。

2019年6月，以下姜村为核心，联合周边24个村成立大下姜乡村振兴联合体，由“单打独斗”向“片区组团”发展。2024年，25个村集体经济总收入、经营性收入同比2018年分别增长130.1%、360.9%；农村常住居民和低收入农户人均可支配收入同比2018年分别增长64.9%、137.5%。

二、主要做法

（一）以组织领域改革为统领，强化党建联建区域共富

围绕“七共”共富路径，不断迭代更新发展模式。构建“联合体+理事会+强村富民公司”组织架构和“党委统筹、乡镇负责、部门支持、村社落实、百姓受益”工作体系，实现资源配置的综合集成、高效协同；构建“市场有效+政府有为”联动体系，统筹发挥好政府、市场、社会和个人四方的作用，凝心聚力抓发展，创新“冬闲田”变“增收田”的产销共同体做法；通过“强村富民”公司市场化运作方式，推进主导产业发展、壮大村级集体经济、保障低收入农户增收，推动“强城、兴村、融合”的加快实现。

（二）以产业领域改革为核心，立体重构富美产业矩阵

始终坚持以百姓收入持续增长为第一要务，加快产业发展。

实施深绿创富工程，深入实施农田水利提质增效示范工程、国储林“富林工程”，探索建立以推动“两山”转化为导向的产业资金变共富股金的“产业发展”机制。

推进农文旅融合发展，建立绿色生态与红色文化融合运营体系，红山谷景区、千岛湖帆船中心等项目建成运营，白马区块红色旅游初见雏形。塑造农产品区域品牌，注册“大下姜”“下姜村”等商标，制定“白马地瓜干”“遂安烧高粱酒”等区域农产品标准，开设“遇见大下姜”实体门店，品牌农产品成功进驻政府机关超市、银行、喜来登酒店等44家商超酒店。

（三）以民生治理改革为契机，推动发展成果普惠共享

推动基本公共服务一体化，建成下姜村5G远程智慧医疗系统，开通“大下姜”巡回医疗车。

城乡居民基础养老金、最低生活保障标准、特困人员生活补助与杭州市主城区同标。聚焦“一老一小一弱”重点群体，建立“邻里守望互助”机制，优化提升居家养老照料中心、敬老院，探索养老机构与医疗机构“两院融合”模式，探索农村学校特色化办学，引进海亮教育托管大墅初中。

实施“基础提升”工程，打通枫常连接线、殊塘至衍昌“断头路”，建成“大下姜”共享水厂，开展大下姜管道天然气“镇通村”工程建设，满足农村居民生活用气需求。

三、经验启示

（一）推行“跨区联动”发展模式

按照“示范带动、区域联动”的思路和“地缘相邻、文化相近、产业互补”的原则，组建以重点村为示范引领、辐射带动周边村联动发展的乡村振兴联合体。

加快平台、应用、体制全面贯通，以系统集成为方法，拓展完善体系构架。深化环境共保、平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑、区域共富和组织共强。

（二）完善“共富联创”发展机制

创新建立“三联三帮三带”共富机制，成立振兴强村公司、帮带富民公司、共同富裕基金“三大共富平台”，带动村民和村集体挣薪金、拿租金、分股金，推动一二三次分配协同发力。

（三）构建“产业联兴”发展体系

聚焦“平台联建”，统一编制实施规划，跨部门、跨区域、跨层级整合配置资源，推动计划统编、载体统筹、资源统配，有效解决山区县要素不足、资源碎片化以及同质化无序竞争等问题。

成立联合体理事会，吸纳村社、农工商企业、合作社等经营主体，构建起“理事会+农业企业+合作社+农户”的产业体系。聚焦“品牌联培”，“以‘下姜村’品牌以及下姜·梦开始的地方”推广口号为基础，进一步打造“大下姜”区域品牌，推动品牌价值向经济效益加速转化。

聚焦“人才联育”，探索推广乡村振兴人才支援站、专家教授结对农业企业等特色做法，引导城市人才、专业人才下乡入企，打造大下姜乡村振兴创新创业中心。