多产业联动 构建融合共富之路天台县大塔后片区

一、基本情况

片区位于天台县赤城街道，辐射塔后村、仙都村、三新村、麻车洋村、栖霞村、百步洋村、九峰村、桐柏村8个行政村和国赤社区，地域面积28平方公里，总人口1.68万人。片区成立多村联建、股份均分的强村公司，以康养产业为主导，引领各村多业联动、分项经营，错位布局探索“民宿产业领富、康养产业联富、生态农业增富、节庆活动创富”多产业联动模式。2020年至2024年，片区村均集体经营性收入由12万元增长至51万元，年均增长超40%。二、主要做法

（一）党建联建，共理片区产业发展

在不改变原有属性、组织架构的前提下，以重点村党支部为核心，统筹9个村社党组织实行片区党建联建，共同决策执行片区建设事宜。

组织联动。县、街道、村三级联动，建立“1+1+9+N”党建联建体系，即“1名县领导联系、1名街道领导主抓、9个村社共同参与、落实N项具体任务”，跟进配套片区改造补贴、证照帮办等12项政策。

例会联席。建立村社干部月会商制度，开设片区议事厅，各村社书记、产业代表等共商发展，集体研究解决土地、资金、人才等难题，提升片区发展效率。累计解决问题50多个，推动和合药膳、道医馆等39个项目顺利落地。

党员联户。以村支书为产业项目带头人，组建“红色CEO”队伍，选派党员联户帮扶，2024年片区选派23名党员，跨村帮扶解决问题230个。如海艾种植基地项目中，党员包片指导农户种植，辐射带动1000多户，农户人均年收入增加8000元。

（二）利益联结，共育片区产业资源

由8个村共同出资参股组建强村公司，采取“强村公司+市场主体合作+专业运营团队”模式，主导片区资源开发。

活化闲置资源。以片区内各村合作社为单位，开展闲置农房盘活、土地流转，集中收储至强村公司，统一对外招租，各村以资产入股模式带动集体经济增收。盘活片区闲置农房453间、流转土地1200亩，2024年片区村均获得资产分红33万元。

催化项目资源。强村公司统一运营招商，建立经营管理、服务等标准化体系，通过租金减免政策、协助争取贴息贷款、整合政策资源等举措，吸引市场主体参与片区产业项目建设，带动片区项目快速落地。2024年，新引进11个产业项目落地。

孵化人才资源。嫁接上海音乐学院、浙江传媒学院、台州学院等高校资源，院校团队常驻片区开展策划服务，联校成立乡村民宿学院、音乐学院、直播学院，吸引孵化100多名青年入村扎根。2024年，青年策划落地“星空露营”“剧本游乡村”等创新项目11个，青年返乡率同比增加40%。

（三）市场联营，共优片区产业格局

片区立足“大健康”定位，以市场化为导向推进乡村运营，致力构建“多业融合、全区联动”的产业格局。

差异化布局。因村制宜、错位发展，系统布局了精品民宿、观光农业、中草药、餐饮小吃等六大跨村产业联盟，形成了“农文旅融合、一、二、三产互动”的产业链。如中草药产业，片区内构建了铁皮石斛、黄精、艾草等种产销一体产业链，带动860户农户就业增收，人均年收入增8000元。

市场化经营。围绕亲子、青年、老年三大主流消费群体，打造了塔塔花园、百步洋研学营地、中医馆等消费场景，开发了“啤酒音乐会”“星光夜市”等时尚夜经济，推动片区消费提质增效。如塔后村连续举办了8届乡村音乐会，2024年参与人数从首届的5500人次增长至11万人次，游客平均停留时间延长至2.5天。

多元化营销。按照“四季可游”的经营理念，丰富片区农文旅业态，系统培育了“春季婚礼、夏季音乐、秋季采摘、冬季养生”四大主题消费季，推动片区民宿淡季“满房”成为常态。2024年片区接待游客162万人次，旅游收入突破3.4亿元。

三、经验启示

（一）坚持党建“统”

村强民富关键在支部，片区组团通过党建联建，打破村社各自为政的传统局面，进行统一领导、协调发展，调动起片区村民共同致富的憧憬和干劲。

（二）围绕产业“组”

产业决定了片区的组团质量和含金量，组建一个片区，要摒弃地域相邻的惯性思维，而是要以主导产业为纽带，将相关联的村纳入片区，推动各村紧密抱团、集群发展，增强产业竞争力。

（三）突出市场“兴”

市场是为乡村创造价值的源头活水，市场的事要交给市场去办，支持片区引入社会资本，发挥市场主体作用，以市场需求为导向配置资源，激发内生发展活力，避免行政过度干预。

（四）建好利益“链”

利益联结是片区组团发展的“粘合器”和“稳定剂”，片区通过构建紧密、合理的利益联结与共享机制，确保企业、村集体、农户公平受益，实现可持续发展。

（五）广聚群众“智”

村民是片区发展的主人翁，只有站在村民的角度办事情、做决策，做到尊重民愿、发挥民力，才能释放民智、促进民富。

（六）倡导民风“和”

天台是和合文化发祥地，片区化组团发展的过程正是践行了和合善治的理念，各村舍弃私利、寻求合作，实现了抱团壮大、和合共赢。