在新时代的征程中，乡村振兴已成为实现农业农村现代化的关键战略。《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》的发布，标志着我国乡村振兴战略进入了一个新的阶段，其目标、理念和技术手段的全面升维，为乡村发展注入了新的活力和动力。本文将深入探讨这一规划的战略升维与实施路径，展现其对乡村全面振兴的重要意义。

一、战略升维：锚定更高目标，拓展更广视野

（一）目标升维：从局部突破到全面振兴

到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。这一目标不仅聚焦于经济层面的振兴，更涵盖了生态、文化、治理等多领域的全面提升。规划锚定建设农业强国的目标，以确保国家粮食安全、农村人口不发生规模性返贫致贫为底线，巩固拓展脱贫攻坚成果。这意味着乡村振兴不再局限于单一领域的突破，而是要在多个维度实现协同发展，形成全方位、多层次的振兴格局。

乡村振兴的核心在于实现农业农村的高质量发展。规划提出，到2027年，农业生产方式将更加现代化，农业产业链将更加完善，农产品的附加值将显著提高。同时，乡村生态环境将得到显著改善，乡村文化将更加繁荣，乡村治理将更加有效。这些目标的实现，将使乡村在经济、社会、生态等多方面实现可持续发展，为建设农业强国奠定坚实基础。

（二）理念升维：城乡融合与因地制宜

规划强调城乡融合发展，破除城乡二元结构，推动城乡基本公共服务均等化。这一理念的转变，意味着乡村发展将不再孤立于城市之外，而是与城市形成互补、互动的关系。通过城乡融合，乡村可以更好地承接城市的资源外溢，同时为城市提供生态、文化等多方面的支持。此外，规划还注重因地制宜、分类施策，避免“一刀切”，尊重乡村发展规律。每个乡村都有其独特的自然条件、文化传统和产业基础，只有根据这些特点制定个性化的发展策略，才能实现真正的振兴。

城乡融合发展不仅是理念上的转变，更是实践中的探索。规划提出，要通过完善户籍制度、土地制度和财政转移支付制度，促进城乡要素的自由流动。同时，要推动城乡基础设施和公共服务的统筹发展，缩小城乡差距。例如，在教育、医疗、养老等领域，逐步实现城乡同质化服务，让乡村居民也能享受到与城市居民同等质量的公共服务。

因地制宜的理念则体现在对乡村的分类指导上。规划将乡村分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和搬迁撤并类等不同类型，根据不同类型村庄的特点和发展需求，制定差异化的振兴策略。例如，对于集聚提升类村庄，重点是优化村庄布局，完善基础设施，提升公共服务水平；对于特色保护类村庄，则要注重保护和传承历史文化，发展特色旅游产业。

（三）技术升维：科技赋能与数字转型

强化农业科技和装备支撑，推动智慧农业发展，加快种业振兴和农机装备补短板行动。通过科技创新提升农业综合生产能力，是这一规划的重要技术升维方向。数字技术在乡村振兴中发挥着越来越重要的作用，它不仅可以实现对农业生产环境的实时监测、数据分析与智能决策，还能为乡村绿色生产提供科学支持。例如，通过物联网技术，农民可以远程监控农作物的生长情况，及时调整灌溉、施肥等操作，提高农业生产效率和质量。

农业科技的创新是提升农业竞争力的关键。规划提出，要加大农业科技研发投入，支持高校、科研机构和企业开展农业关键核心技术攻关。特别是在种业领域，要加快种质资源的收集、保护和利用，培育具有自主知识产权的优良品种。同时，要推动农机装备的智能化升级，提高农机装备的自动化、精准化水平，减少劳动力投入，提高农业生产效率。

数字技术的应用不仅限于农业生产，还延伸到乡村治理、公共服务和文化传承等多个领域。规划提出，要加快乡村数字基础设施建设，推动5G网络、物联网、大数据等技术在乡村的广泛应用。通过数字技术，可以实现乡村治理的智能化，提高公共服务的便捷性和覆盖面，丰富乡村文化的表现形式和传播渠道。

二、实施路径：多领域协同推进，全方位提升乡村发展水平

（一）优化城乡发展格局

推进城乡融合发展是实现乡村振兴的重要前提。规划提出实施农业转移人口市民化行动，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，完善“人地钱挂钩”政策，推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，并保障进城落户农民合法土地权益。这些措施将有效促进农村人口向城镇有序转移，同时保障他们在城镇的权益，推动城乡一体化发展。此外，规划还强调分类推进乡村全面振兴，根据村庄类型确定发展目标，推动城乡基础设施和公共服务统筹发展，让乡村在城乡融合的进程中找到适合自己的发展路径。

城乡融合的关键在于打破城乡之间的制度壁垒。规划提出，要完善户籍制度改革，简化农业转移人口落户程序，降低落户门槛。同时，要建立“人地钱挂钩”机制，确保农业转移人口在城市能够享受到与户籍人口同等的教育、医疗、住房等基本公共服务。此外，要保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，让他们在城市和农村之间能够自由选择，避免因户籍制度改革而损害农民的合法权益。

分类推进乡村全面振兴是实现城乡融合的重要手段。规划将乡村分为不同类型，根据不同类型村庄的特点和发展需求，制定差异化的振兴策略。例如，对于集聚提升类村庄，重点是优化村庄布局，完善基础设施，提升公共服务水平；对于特色保护类村庄，则要注重保护和传承历史文化，发展特色旅游产业。通过分类指导，可以避免“一刀切”的问题，使每个乡村都能找到适合自己的发展路径。

（二）加快现代农业建设

提高粮食和重要农产品供给保障水平是乡村振兴的基础。规划加大高标准农田建设投入力度，推动逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田。这将有效提升农业的抗灾能力和生产能力，确保国家粮食安全。同时，强化农业科技和装备支撑也是关键。规划提出加快种业振兴，建设种质资源保存鉴定等设施平台，推动智慧农业发展。通过这些措施，农业将从传统模式向现代化转型，提高农业生产效率和质量，增强农业的市场竞争力。

高标准农田建设是提升农业综合生产能力的重要措施。规划提出，要加大财政投入，完善高标准农田建设标准和规范，确保高标准农田建设的质量和效益。通过高标准农田建设，可以改善农田基础设施条件，提高农田灌溉排水、土壤肥力、田间道路等设施水平，增强农业的抗灾能力。同时，高标准农田建设还可以促进农业规模化经营，提高农业生产效率。

农业科技和装备的创新是现代农业建设的核心。规划提出，要加快种业振兴，建设种质资源保存鉴定等设施平台，培育具有自主知识产权的优良品种。同时，要推动农机装备的智能化升级，提高农机装备的自动化、精准化水平，减少劳动力投入，提高农业生产效率。此外，要推动智慧农业发展，利用物联网、大数据、人工智能等技术，实现农业生产过程的智能化管理和决策。

（三）推动乡村产业高质量发展

构建现代乡村产业体系是实现乡村振兴的重要途径。规划提出深化农村一二三产业融合发展，强化农民增收举措，实施高素质农民培育计划。推动乡村文旅深度融合，提升乡村旅游质量效益，加快数字赋能乡村文化产业，发展“农业+”文化、教育、旅游、康养等新业态，促进农村电子商务快速发展。这些措施将使乡村产业更加多元化，增加农民收入，推动乡村经济的可持续发展。

农村一二三产业融合是乡村产业高质量发展的关键。规划提出，要支持农业产业化龙头企业与农民合作社、家庭农场、小农户建立紧密的利益联结机制，形成农业产业化联合体。通过联合体的带动，可以促进农产品的加工、销售和品牌建设，提高农产品的附加值。同时，要推动农村电商发展，拓宽农产品销售渠道，促进农村消费市场升级。

乡村旅游是乡村产业融合的重要抓手。规划提出，要推动乡村文旅深度融合，提升乡村旅游质量效益。通过发展乡村旅游，可以将乡村的自然景观、历史文化、民俗风情等资源转化为经济优势，促进农民增收。同时，要加快数字赋能乡村文化产业，利用互联网、大数据等技术，创新乡村文化产业的表现形式和传播渠道，提升乡村文化产业的竞争力。

（四）大力培养乡村人才

乡村振兴离不开人才的支持。规划实施高素质农民培育计划和乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，鼓励青年入乡发展和就业创业，加强农业农村科技领军人才、青年人才培养。同时，健全涉农高等教育体系，优化提升职业教育，继续实施“一村一名大学生”培育计划。这些措施将为乡村发展注入新的活力，培养出一批懂农业、爱农村、会经营的新型农民，为乡村振兴提供坚实的人才保障。

高素质农民培育是乡村振兴的重要基础。规划提出，要实施高素质农民培育计划，通过开展农业技能培训、创业培训、经营管理培训等多种形式，提高农民的综合素质和创业能力。同时，要实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，培养一批具有创新精神、市场意识和管理能力的乡村产业带头人，带动农民增收致富。

青年人才是乡村振兴的希望。规划提出，要鼓励青年入乡发展和就业创业，为青年人才提供政策支持和创业平台。同时，要加强农业农村科技领军人才、青年人才培养，通过开展科研项目、学术交流、技术培训等活动，提高青年人才的科研水平和创新能力。此外，要健全涉农高等教育体系，优化提升职业教育，继续实施“一村一名大学生”培育计划，为乡村培养更多的专业人才。

（五）繁荣乡村文化

乡村文化是乡村的灵魂。规划提出提升乡村精神风貌，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，实施文明乡风建设工程，弘扬良好乡风家风民风。重塑乡村文化生态，优化文化服务和文化产品供给机制，深入开展文化科技卫生“三下乡”活动。增强乡村文化影响力，弘扬中华优秀传统文化，加强传统村落保护传承。这些措施将使乡村文化得到更好的传承和发展，提升乡村的文化软实力，增强乡村居民的文化自信。

乡村精神风貌的提升是乡村文化建设的重要内容。规划提出，要广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，增强乡村居民的国家意识、法治意识和社会公德意识。同时，要实施文明乡风建设工程，弘扬良好乡风家风民风，倡导移风易俗，破除陈规陋习，营造文明和谐的乡村社会氛围。

乡村文化生态的重塑是乡村文化建设的重要任务。规划提出，要优化文化服务和文化产品供给机制，深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，丰富乡村文化生活。同时，要弘扬中华优秀传统文化，加强传统村落保护传承，挖掘乡村文化资源，发展乡村文化产业，提升乡村文化影响力。

（六）深入推进乡村生态文明建设

良好的生态环境是乡村振兴的重要支撑。规划提出加快农业绿色低碳发展，推广绿色生产技术，开展农业减排固碳技术攻关。持续改善人居环境，深入实施乡村建设行动，因地制宜推进农村厕所革命，提升村容村貌。这些措施将使乡村更加美丽宜居，推动乡村生态系统的可持续发展，为乡村振兴创造良好的生态条件。

农业绿色低碳发展是乡村生态文明建设的重要方向。规划提出，要加快农业绿色低碳发展，推广绿色生产技术，开展农业减排固碳技术攻关。通过推广绿色生产技术，可以减少农业生产过程中的化肥、农药使用量，降低农业面源污染。同时，要开展农业减排固碳技术攻关，提高农业的碳汇能力，促进农业可持续发展。

农村人居环境改善是乡村生态文明建设的重要任务。规划提出，要深入实施乡村建设行动，因地制宜推进农村厕所革命，提升村容村貌。通过农村厕所革命，可以改善农村卫生条件，减少疾病传播。同时，要开展村庄清洁行动，加强农村垃圾、污水治理，提升村容村貌，营造美丽宜居的乡村环境。

（七）建设宜居宜业和美乡村

建设宜居宜业的乡村是乡村振兴的重要目标。规划提出推进基础设施提档升级，持续改善人居环境，提升村容村貌，开展乡村绿化美化行动。稳步提升基本公共服务水平，提高农村教育质量，推进健康乡村建设，完善基础民生保障。这些措施将使乡村的基础设施更加完善，公共服务更加优质，让乡村成为人们愿意生活、愿意创业的地方。

基础设施提档升级是建设宜居宜业乡村的重要基础。规划提出，要推进基础设施提档升级，加强农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，提升基础设施的覆盖范围和服务质量。同时，要开展乡村绿化美化行动，加强农村生态环境保护，营造美丽宜居的乡村环境。

基本公共服务水平的提升是建设宜居宜业乡村的重要保障。规划提出，要稳步提升基本公共服务水平，提高农村教育质量，推进健康乡村建设，完善基础民生保障。通过提高农村教育质量，可以培养更多高素质的农村人才，为乡村振兴提供智力支持。同时，要推进健康乡村建设，加强农村医疗卫生服务体系建设，提高农村居民的健康水平。此外，要完善基础民生保障，加强农村社会保障体系建设，提高农村居民的生活质量。

（八）深化农业农村改革

改革是乡村振兴的动力源泉。规划提出巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，健全多元化乡村振兴投入保障机制，完善强农惠农富农支持制度，健全乡村全面振兴投入机制。这些改革措施将为乡村振兴提供制度保障，激发乡村发展的内生动力。

农村基本经营制度改革是乡村振兴的重要基础。规划提出，要巩固和完善农村基本经营制度，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置制度，保障农民的土地权益。同时，要深化农村土地制度改革，完善农村土地流转机制，促进农村土地的规模化经营。

多元化乡村振兴投入保障机制是乡村振兴的重要支撑。规划提出，要健全多元化乡村振兴投入保障机制，加大财政投入，引导社会资本参与乡村振兴。同时，要完善强农惠农富农支持制度，健全乡村全面振兴投入机制，确保乡村振兴的资金需求。

（九）加强农村基层组织建设

农村基层组织是乡村振兴的战斗堡垒。规划提出推进以党建引领乡村治理，健全县乡村三级治理体系，落实“四议两公开”制度，深化法治乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实平安乡村建设根基，推进乡村治理数字化。这些措施将使农村基层组织更加坚强有力，乡村治理体系更加完善，为乡村振兴提供坚实的组织保障。

党建引领是乡村治理的重要保障。规划提出，要推进以党建引领乡村治理，加强农村基层党组织建设，提高农村基层党组织的战斗力和凝聚力。同时，要健全县乡村三级治理体系，落实“四议两公开”制度，确保乡村治理的民主性和科学性。

法治乡村建设是乡村治理的重要内容。规划提出，要深化法治乡村建设，加强农村法治宣传教育，提高农村居民的法治意识。同时，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实平安乡村建设根基，推进乡村治理数字化，提升乡村治理的现代化水平。

三、结语：乡村全面振兴，未来可期

《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》的战略升维与实施路径，为乡村振兴描绘了一幅宏伟的蓝图。从目标的全面提升到理念的深刻转变，从技术的创新突破到多领域的协同推进，这一规划为乡村发展注入了新的活力和动力。我们有理由相信，在这一规划的指引下，乡村将变得更加美丽、富裕、和谐，农业强国的目标将在不远的将来实现。乡村振兴，未来可期！