三、村庄为抓手：精准施策与特色发展

（一）加强村庄规划和建设，提升农村宜居水平

村庄规划和建设是农村宜居水平的重要体现。科学确定村庄分类，合理划分城郊融合、集聚提升、特色保护、搬迁撤并等类型村庄，是加强村庄规划和建设的基础。例如，某县在村庄规划中，对一时看不准的村庄先不做分类，对建设需求大的村庄加快编制实用性村庄规划，城郊融合类的村庄纳入城镇规划统筹编制，搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制。同时，加快编制实用性村庄规划，对建设需求大的村庄加快编制，城郊融合类的村庄可纳入城镇规划统筹编制，搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制。这些措施不仅优化了村庄布局，还为农村基础设施建设、公共服务提供了清晰的指导。

（二）发展乡村特色产业，增强农村经济活力

乡村特色产业是农村经济活力的重要体现。支持乡村特色产业项目、农村电商、涉农服务主体向中心村集聚，发展一村一品，是构建乡村微型经济圈带动周边村庄发展的有效途径。例如，某县在中心村发展了特色农业、农村电商、涉农服务等产业，形成了乡村微型经济圈。通过这种发展模式，不仅增强了农村经济活力，还带动了周边村庄的发展。同时，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，贯通产加销、融合农文旅，推动乡村产业全链条升级。这些措施不仅提高了乡村产业的附加值，还为农村经济发展提供了有力支撑。

（三）提升基础设施和公共服务水平，改善农村生活条件

基础设施和公共服务是农村生活条件的重要体现。优先安排公共基础设施项目，推动与城镇同规同网，逐步使农村生活条件与县域城镇接近，是提升农村基础设施水平的关键。例如，某县在农村基础设施建设中，优先安排了农村公路、供水、供电、通信等基础设施项目，提升了农村基础设施水平。同时，在村级保留并办好小规模学校、标准化卫生室、日间照料中心等必要的公共服务设施，纳入县域教育共同体、医疗共同体、养老服务网络，健全教师“县管校聘”、医师“乡聘村用”等机制，通过以城带乡提升村级公共服务水平。这些措施不仅改善了农村生活条件，还促进了城乡公共服务的均等化。

（四）加强乡村治理，提升农村治理能力

乡村治理是农村治理能力的重要体现。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化农村基层党组织的领导作用，发挥群众参与治理主体作用，是提升农村治理能力的关键。例如，某县在乡村治理中，建立健全了党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化了农村基层党组织的领导作用，发挥了群众参与治理主体作用。同时，打造一门式办理、一站式服务、线上线下结合的村级综合服务平台，加快推动乡村治理体系和治理能力现代化。这些措施不仅提升了农村治理能力，还促进了农村社会的和谐稳定。

城乡融合发展是一项系统工程，需要从县域、镇级、村庄三个层面进行统筹规划和精准施策。通过县域为单元的统筹规划与资源整合，镇级为支点的承上启下与产业协同，村庄为抓手的精准施策与特色发展，能够有效推动城乡融合发展，实现城乡共同繁荣。在这一过程中，各级政府、企业和居民应共同努力，形成合力，为城乡融合发展贡献力量。只有这样，才能实现城乡融合发展的目标，为我国经济社会持续进步提供有力支撑。