在乡村振兴的宏大战略中,片区化组团发展正逐渐成为推动乡村全面振兴的重要模式。通过整合资源、优化配置,片区化组团发展不仅能够促进产业协同发展,还能实现基础设施共建共享、公共服务一体化,为乡村振兴注入强大动力。
一、产业协同发展:抱团发展,全产业链融合
(一)强化产业抱团发展
片区化组团发展通过纵向沟通、横向串联,强化毗邻板块之间的协作联动,整合优势资源,发挥集聚效应,实现抱团出击。以吴江的环澄湖片区为例,该片区通过活化利用江南水乡独特文化基因,有效串联水乡古镇、现代农业、田园乡村、生态湿地等内容,构建了“农业+旅游+生态”的发展格局。这种抱团发展模式,不仅提升了产业的整体竞争力,还为乡村经济发展注入了新活力。通过产业的融合和互动,实现了城乡资源、技术、市场等要素的共享和优化配置,缩小了城乡发展差距。同时,产业的发展也吸引了城市资本、技术、人才等要素向农村流动,推动了农村经济的转型升级。
(二)全产业链发展融合
从种植基地建设到农产品加工制作,再到仓储智能管理、市场营销体系打造,以及农业休闲、乡村旅游、品牌建设等,片区化组团发展形成了“一条龙”全产业链。苏州震泽镇围绕蚕桑,建立了集农业观光、工业旅游、美食体验、生态休闲等元素于一体的绿色经济产业链。这种全产业链发展模式,不仅提高了农产品的附加值,还为农民创造了更多就业机会,促进了农民增收。通过优化产业布局和规划,根据当地资源禀赋、产业基础和市场需求等因素,制定科学合理的产业布局和规划,优化产业结构,明确主导产业和特色产业,推动产业链上下游企业之间的紧密合作和协同发展。
(三)创新产业融合模式
以“三产带二产促一产”的思路,片区化组团发展推动产业融合发展。袁家村从发展民俗旅游开始,第三产业拉动手工作坊兴盛,进而拉动第二产业发展壮大,提升对优质农副产品的需求,推动第一产业规模扩大。这种创新产业融合模式,不仅实现了产业的协同发展,还为乡村经济发展提供了新思路。鼓励和支持农民创新产业模式和业态,发展特色种植、养殖、加工等产业。推广“互联网+农业”模式,利用互联网、大数据等现代信息技术手段,提升农业生产的智能化、精准化水平。同时,发展乡村旅游、休闲农业等新业态,满足城市居民对乡村休闲旅游的需求。
二、基础设施共建共享:交通互联,公共服务共享
(一)交通互联
片区化组团发展推进片区内部道路、公交线路一体化建设,实现“村村通、片片连”。河南提出围绕片区基础设施建设,突出交通互联。通过加强交通基础设施建设,不仅方便了村民的出行,还为农产品的运输和销售提供了便利,促进了乡村经济的发展。在政府财力有限的情况下,可通过创新合作方式,降低准入门槛,引导社会资本投入道路建设、垃圾处理以及教育、医疗、养老等服务产业。
(二)公共服务共享
片区化组团发展建设片区级教育、医疗、养老等公共服务设施,推动优质资源向乡村延伸。旧馆街道通过全域拆旧腾退,盘活土地资源,引育富民产业,丰富文旅业态,打造形成粮食功能生产区、田园风光展示区、现代农业示范区、湿地休闲观光区等三产融合发展的新型产业格局,带动村集体共同发展的同时,也让部分人员在家门口实现就业创业增收致富。这种公共服务共享模式,不仅提升了乡村公共服务水平,还为村民提供了更多发展机会。在保证教育、医疗、养老、低保等基本公共服务均等化的前提下,道路、饮水、通信、垃圾和污水处理等基础设施建设可优先建在人口比较集中的村镇,从而提高利用效率。
(三)数字化赋能
片区化组团发展建设“智慧片区”平台,整合农业、环境、治理数据,提升管理效率。河南提出创新“千万工程”数字应用场景,探索数字赋能乡村振兴新路径。通过数字化赋能,不仅提高了乡村治理的智能化水平,还为乡村经济发展提供了新动力。加强农业科技研发投入,政府应加大对农业科技研发的投入力度,支持农业科研机构和企业开展技术创新,突破关键核心技术,提高农业科技创新能力和竞争力。
三、公共服务一体化:资源共享,文化共建
(一)教育医疗资源共享
片区化组团发展通过远程教育、远程医疗等手段,实现优质教育资源和医疗资源共享。一些地区通过党建联建,推动优质教育、医疗资源向乡村延伸。这种资源共享模式,不仅提升了乡村教育和医疗水平,还为村民提供了更好的生活保障。推动人才、技术等要素规范有序向乡村流动,率先在县域内破除城乡二元结构,一体推进城镇和乡村规划、建设和治理,推动城乡基本公共服务均等化。
(二)文化体育活动共建
片区化组团发展组织片区内的文化体育活动,丰富农民精神文化生活。靖江市春节期间组织百场系列活动,丰富农村群众精神文化生活。这种文化体育活动共建模式,不仅增强了村民的凝聚力和向心力,还为乡村文化发展注入了新活力。构建乡村多元协同治理模式,提升多元协同治理意识与能力。农村基层治理涉及范畴非常之广,多元主体均需参与到农村基层治理具体工作当中,因此,构建起科学完善的乡村多元协同治理模式,确保各方主体功能和价值的充分发挥尤为重要。
四、乡村治理协同共进:党建引领,村民自治
(一)党建引领
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