片区化组团发展加强片区内党组织建设，发挥党组织在乡村振兴中的领导核心作用。青田县以党建统领片区化组团发展。通过党建引领，不仅提升了乡村治理水平，还为乡村振兴提供了坚强的组织保障。乡村振兴与农村基层治理融合共生。乡村振兴战略实施与农村基层治理二者是融合共生的关系，只有将乡村振兴与农村基层治理工作紧密融合到一起才能够真正意义上实现乡村现代化发展目标。

（二）村民自治

片区化组团发展建立健全村民自治机制，鼓励村民参与片区事务管理和监督。袁家村由村委会牵头，组建管理公司和协会，包括农家乐协会、小吃街协会、酒吧街协会等，构建了自我治理的发展模式。这种村民自治模式，不仅增强了村民的主人翁意识，还为乡村治理提供了新途径。不断强化共识与合作两大基础元素。共同体的创建和维系，有两个重要基础，一是共识，二是合作。共识是共同体形成治理合力的基础，合作是治理共同体合力发挥的方式。

（三）利益协调机制

片区化组团发展建立片区利益分配模型，明确各村在土地流转、产业分红等方面的权益。河南提出建立片区利益分配模型，明确各村在土地流转、产业分红等方面的权益。这种利益协调机制，不仅保障了村民的合法权益，还为乡村和谐发展提供了保障。构建权责对等激励相容的共同体机制，乡村治理参与主体形成治理共同体，首先要通过多次的交流、沟通、协商，形成对乡村发展与乡村治理现状、特征、问题、难点、改革创新方向、目标、规则、治理模式、活动内容、激励机制、支撑手段等诸多元素的共识，并以共识消除分歧、强化主体参与责任、提升治理参与水平、增强治理效果。

五、政策支持与保障：组织领导，支农投入

（一）加强组织领导

片区化组团发展坚持党总揽全局、协调各方，强化党组织的领导核心作用，提高领导能力和水平，为实现乡村振兴提供坚强保证。通过加强组织领导，不仅提升了乡村治理水平，还为乡村振兴提供了有力保障。坚持从农村实际出发，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，改进工作方式方法，鼓励各地实践探索和改革创新，不断开创乡村全面振兴新局面。

（二）加大支农投入力度

片区化组团发展建立健全国家农业投入增长机制，政府固定资产投资继续向农业倾斜，优化投入结构，实施一批打基础、管长远、影响全局的重大工程。通过加大支农投入力度，不仅改善了乡村基础设施条件，还为乡村经济发展提供了有力支持。持续健全帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。截至2024年9月底，有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的25个省，超六成监测对象已消除返贫致贫风险，其余均落实了帮扶措施，当年新识别的48万人得到针对性帮扶，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。

（三）完善金融支农激励政策

片区化组团发展继续通过奖励、补贴、税收优惠等政策工具支持“三农”金融服务。发挥再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用，将乡村振兴作为信贷政策结构性调整的重要方向。通过完善金融支农激励政策，不仅为乡村经济发展提供了资金支持，还为乡村振兴提供了金融保障。发展农村绿色金融服务，加快农村普惠金融发展，推进农村金融结构改革。

六、具体案例：实践探索，成功经验

（一）河南省

2025年，河南省政府工作报告首次提出“片区化理念”，并计划培育20个省级宜居宜业和美乡村建设先导区，以片区化理念为抓手，推动乡村全面振兴工作取得引领性成果。通过片区化组团发展，河南省不仅提升了乡村经济发展水平，还改善了乡村基础设施和公共服务条件，为乡村振兴提供了有力支持。在政府财力有限的情况下，可通过创新合作方式，降低准入门槛，引导社会资本投入道路建设、垃圾处理以及教育、医疗、养老等服务产业。

（二）江苏省苏州市吴江区

吴江以全域纳入长三角一体化发展示范区为契机，以特色田园乡村建设为抓手，坚持系统谋划、资源整合，全力打造“江村”乡村振兴品牌，走出了一条片区联动、组团发展、城乡融合的乡村振兴新路径。通过片区化组团发展，吴江区不仅提升了乡村经济发展水平，还改善了乡村基础设施和公共服务条件，为乡村振兴提供了有力支持。率先在县域内破除城乡二元结构，一体推进城镇和乡村规划、建设和治理，推动城乡基本公共服务均等化。

（三）开平市马冈镇红丰村

红丰村通过成立强村富民公司，盘活统筹闲置资源，以市场化思维经营管理乡村，推动村集体经济由“单打独斗”向“抱团发展”转变，带动多村组团式、片区化发展，实现优势互补。通过片区化组团发展，红丰村不仅提升了乡村经济发展水平，还改善了乡村基础设施和公共服务条件，为乡村振兴提供了有力支持。鼓励和支持农民创新产业模式和业态，发展特色种植、养殖、加工等产业。推广“互联网+农业”模式，利用互联网、大数据等现代信息技术手段，提升农业生产的智能化、精准化水平。同时，发展乡村旅游、休闲农业等新业态，满足城市居民对乡村休闲旅游的需求。

（四）义乌市

义乌市通过党建联建，实现片区内各村的协同发展，如大陈镇的国际赛车公园、水上乐园等项目，以及赤岸镇的露营、采摘、研学等农文旅融合产业，推动乡村产业发展由“连点成线”迈入“强片拓面”新阶段。通过片区化组团发展，义乌市不仅提升了乡村经济发展水平，还改善了乡村基础设施和公共服务条件，为乡村振兴提供了有力支持。加强农业科技研发投入，政府应加大对农业科技研发的投入力度，支持农业科研机构和企业开展技术创新，突破关键核心技术，提高农业科技创新能力和竞争力。