在乡村振兴的宏大战略中，片区化组团发展正逐渐成为推动乡村全面振兴的重要模式。通过整合资源、优化配置，片区化组团发展不仅能够促进产业协同发展，还能实现基础设施共建共享、公共服务一体化，为乡村振兴注入强大动力。

一、产业协同发展：抱团发展，全产业链融合

（一）强化产业抱团发展

片区化组团发展通过纵向沟通、横向串联，强化毗邻板块之间的协作联动，整合优势资源，发挥集聚效应，实现抱团出击。以吴江的环澄湖片区为例，该片区通过活化利用江南水乡独特文化基因，有效串联水乡古镇、现代农业、田园乡村、生态湿地等内容，构建了“农业+旅游+生态”的发展格局。这种抱团发展模式，不仅提升了产业的整体竞争力，还为乡村经济发展注入了新活力。通过产业的融合和互动，实现了城乡资源、技术、市场等要素的共享和优化配置，缩小了城乡发展差距。同时，产业的发展也吸引了城市资本、技术、人才等要素向农村流动，推动了农村经济的转型升级。

（二）全产业链发展融合

从种植基地建设到农产品加工制作，再到仓储智能管理、市场营销体系打造，以及农业休闲、乡村旅游、品牌建设等，片区化组团发展形成了“一条龙”全产业链。苏州震泽镇围绕蚕桑，建立了集农业观光、工业旅游、美食体验、生态休闲等元素于一体的绿色经济产业链。这种全产业链发展模式，不仅提高了农产品的附加值，还为农民创造了更多就业机会，促进了农民增收。通过优化产业布局和规划，根据当地资源禀赋、产业基础和市场需求等因素，制定科学合理的产业布局和规划，优化产业结构，明确主导产业和特色产业，推动产业链上下游企业之间的紧密合作和协同发展。

（三）创新产业融合模式

以“三产带二产促一产”的思路，片区化组团发展推动产业融合发展。袁家村从发展民俗旅游开始，第三产业拉动手工作坊兴盛，进而拉动第二产业发展壮大，提升对优质农副产品的需求，推动第一产业规模扩大。这种创新产业融合模式，不仅实现了产业的协同发展，还为乡村经济发展提供了新思路。鼓励和支持农民创新产业模式和业态，发展特色种植、养殖、加工等产业。推广“互联网+农业”模式，利用互联网、大数据等现代信息技术手段，提升农业生产的智能化、精准化水平。同时，发展乡村旅游、休闲农业等新业态，满足城市居民对乡村休闲旅游的需求。

二、基础设施共建共享：交通互联，公共服务共享

（一）交通互联

片区化组团发展推进片区内部道路、公交线路一体化建设，实现“村村通、片片连”。河南提出围绕片区基础设施建设，突出交通互联。通过加强交通基础设施建设，不仅方便了村民的出行，还为农产品的运输和销售提供了便利，促进了乡村经济的发展。在政府财力有限的情况下，可通过创新合作方式，降低准入门槛，引导社会资本投入道路建设、垃圾处理以及教育、医疗、养老等服务产业。

（二）公共服务共享

片区化组团发展建设片区级教育、医疗、养老等公共服务设施，推动优质资源向乡村延伸。旧馆街道通过全域拆旧腾退，盘活土地资源，引育富民产业，丰富文旅业态，打造形成粮食功能生产区、田园风光展示区、现代农业示范区、湿地休闲观光区等三产融合发展的新型产业格局，带动村集体共同发展的同时，也让部分人员在家门口实现就业创业增收致富。这种公共服务共享模式，不仅提升了乡村公共服务水平，还为村民提供了更多发展机会。在保证教育、医疗、养老、低保等基本公共服务均等化的前提下，道路、饮水、通信、垃圾和污水处理等基础设施建设可优先建在人口比较集中的村镇，从而提高利用效率。

（三）数字化赋能

片区化组团发展建设“智慧片区”平台，整合农业、环境、治理数据，提升管理效率。河南提出创新“千万工程”数字应用场景，探索数字赋能乡村振兴新路径。通过数字化赋能，不仅提高了乡村治理的智能化水平，还为乡村经济发展提供了新动力。加强农业科技研发投入，政府应加大对农业科技研发的投入力度，支持农业科研机构和企业开展技术创新，突破关键核心技术，提高农业科技创新能力和竞争力。

三、公共服务一体化：资源共享，文化共建

（一）教育医疗资源共享

片区化组团发展通过远程教育、远程医疗等手段，实现优质教育资源和医疗资源共享。一些地区通过党建联建，推动优质教育、医疗资源向乡村延伸。这种资源共享模式，不仅提升了乡村教育和医疗水平，还为村民提供了更好的生活保障。推动人才、技术等要素规范有序向乡村流动，率先在县域内破除城乡二元结构，一体推进城镇和乡村规划、建设和治理，推动城乡基本公共服务均等化。

（二）文化体育活动共建

片区化组团发展组织片区内的文化体育活动，丰富农民精神文化生活。靖江市春节期间组织百场系列活动，丰富农村群众精神文化生活。这种文化体育活动共建模式，不仅增强了村民的凝聚力和向心力，还为乡村文化发展注入了新活力。构建乡村多元协同治理模式，提升多元协同治理意识与能力。农村基层治理涉及范畴非常之广，多元主体均需参与到农村基层治理具体工作当中，因此，构建起科学完善的乡村多元协同治理模式，确保各方主体功能和价值的充分发挥尤为重要。

四、乡村治理协同共进：党建引领，村民自治

（一）党建引领

片区化组团发展加强片区内党组织建设，发挥党组织在乡村振兴中的领导核心作用。青田县以党建统领片区化组团发展。通过党建引领，不仅提升了乡村治理水平，还为乡村振兴提供了坚强的组织保障。乡村振兴与农村基层治理融合共生。乡村振兴战略实施与农村基层治理二者是融合共生的关系，只有将乡村振兴与农村基层治理工作紧密融合到一起才能够真正意义上实现乡村现代化发展目标。

（二）村民自治

片区化组团发展建立健全村民自治机制，鼓励村民参与片区事务管理和监督。袁家村由村委会牵头，组建管理公司和协会，包括农家乐协会、小吃街协会、酒吧街协会等，构建了自我治理的发展模式。这种村民自治模式，不仅增强了村民的主人翁意识，还为乡村治理提供了新途径。不断强化共识与合作两大基础元素。共同体的创建和维系，有两个重要基础，一是共识，二是合作。共识是共同体形成治理合力的基础，合作是治理共同体合力发挥的方式。

（三）利益协调机制

片区化组团发展建立片区利益分配模型，明确各村在土地流转、产业分红等方面的权益。河南提出建立片区利益分配模型，明确各村在土地流转、产业分红等方面的权益。这种利益协调机制，不仅保障了村民的合法权益，还为乡村和谐发展提供了保障。构建权责对等激励相容的共同体机制，乡村治理参与主体形成治理共同体，首先要通过多次的交流、沟通、协商，形成对乡村发展与乡村治理现状、特征、问题、难点、改革创新方向、目标、规则、治理模式、活动内容、激励机制、支撑手段等诸多元素的共识，并以共识消除分歧、强化主体参与责任、提升治理参与水平、增强治理效果。

五、政策支持与保障：组织领导，支农投入

（一）加强组织领导

片区化组团发展坚持党总揽全局、协调各方，强化党组织的领导核心作用，提高领导能力和水平，为实现乡村振兴提供坚强保证。通过加强组织领导，不仅提升了乡村治理水平，还为乡村振兴提供了有力保障。坚持从农村实际出发，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，改进工作方式方法，鼓励各地实践探索和改革创新，不断开创乡村全面振兴新局面。

（二）加大支农投入力度

片区化组团发展建立健全国家农业投入增长机制，政府固定资产投资继续向农业倾斜，优化投入结构，实施一批打基础、管长远、影响全局的重大工程。通过加大支农投入力度，不仅改善了乡村基础设施条件，还为乡村经济发展提供了有力支持。持续健全帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。截至2024年9月底，有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的25个省，超六成监测对象已消除返贫致贫风险，其余均落实了帮扶措施，当年新识别的48万人得到针对性帮扶，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。

（三）完善金融支农激励政策

片区化组团发展继续通过奖励、补贴、税收优惠等政策工具支持“三农”金融服务。发挥再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用，将乡村振兴作为信贷政策结构性调整的重要方向。通过完善金融支农激励政策，不仅为乡村经济发展提供了资金支持，还为乡村振兴提供了金融保障。发展农村绿色金融服务，加快农村普惠金融发展，推进农村金融结构改革。

六、具体案例：实践探索，成功经验

（一）河南省

2025年，河南省政府工作报告首次提出“片区化理念”，并计划培育20个省级宜居宜业和美乡村建设先导区，以片区化理念为抓手，推动乡村全面振兴工作取得引领性成果。通过片区化组团发展，河南省不仅提升了乡村经济发展水平，还改善了乡村基础设施和公共服务条件，为乡村振兴提供了有力支持。在政府财力有限的情况下，可通过创新合作方式，降低准入门槛，引导社会资本投入道路建设、垃圾处理以及教育、医疗、养老等服务产业。

（二）江苏省苏州市吴江区

吴江以全域纳入长三角一体化发展示范区为契机，以特色田园乡村建设为抓手，坚持系统谋划、资源整合，全力打造“江村”乡村振兴品牌，走出了一条片区联动、组团发展、城乡融合的乡村振兴新路径。通过片区化组团发展，吴江区不仅提升了乡村经济发展水平，还改善了乡村基础设施和公共服务条件，为乡村振兴提供了有力支持。率先在县域内破除城乡二元结构，一体推进城镇和乡村规划、建设和治理，推动城乡基本公共服务均等化。

（三）开平市马冈镇红丰村

红丰村通过成立强村富民公司，盘活统筹闲置资源，以市场化思维经营管理乡村，推动村集体经济由“单打独斗”向“抱团发展”转变，带动多村组团式、片区化发展，实现优势互补。通过片区化组团发展，红丰村不仅提升了乡村经济发展水平，还改善了乡村基础设施和公共服务条件，为乡村振兴提供了有力支持。鼓励和支持农民创新产业模式和业态，发展特色种植、养殖、加工等产业。推广“互联网+农业”模式，利用互联网、大数据等现代信息技术手段，提升农业生产的智能化、精准化水平。同时，发展乡村旅游、休闲农业等新业态，满足城市居民对乡村休闲旅游的需求。

（四）义乌市

义乌市通过党建联建，实现片区内各村的协同发展，如大陈镇的国际赛车公园、水上乐园等项目，以及赤岸镇的露营、采摘、研学等农文旅融合产业，推动乡村产业发展由“连点成线”迈入“强片拓面”新阶段。通过片区化组团发展，义乌市不仅提升了乡村经济发展水平，还改善了乡村基础设施和公共服务条件，为乡村振兴提供了有力支持。加强农业科技研发投入，政府应加大对农业科技研发的投入力度，支持农业科研机构和企业开展技术创新，突破关键核心技术，提高农业科技创新能力和竞争力。

总之，片区化组团发展作为乡村振兴的重要模式，通过产业协同发展、基础设施共建共享、公共服务一体化、乡村治理协同共进等多方面的努力，为乡村全面振兴注入了强大动力。在未来的发展中，片区化组团发展将继续发挥重要作用，推动乡村经济、社会、文化等各方面全面发展，实现乡村振兴的宏伟目标。