2025 年中央一号文件为县域富民产业发展指明了方向。本文深入探讨在该文件视域下发展县域富民产业的策略与路径，包括产业规划与布局、产业融合与创新、人才支撑与培养、基础设施建设与完善、政策支持与保障、品牌建设与市场营销、优化产业协调机制以及生态保护与可持续发展等多个方面，旨在通过详细阐述这些内容，为推动县域经济高质量发展、促进农民增收致富以及助力乡村全面振兴提供有益的参考与借鉴。

一、引言

县域经济是国民经济的重要组成部分，发展县域富民产业对于促进农民增收、推动乡村振兴以及实现城乡融合发展具有极为关键的意义。2025 年中央一号文件聚焦乡村全面振兴，明确提出要着力壮大县域富民产业，这为各地发展县域经济提供了明确的政策指引和发展方向。深入研究和探索在该文件视域下发展县域富民产业的策略与路径，对于实现县域经济可持续发展和农民共同富裕具有重要的现实价值。

二、产业规划与布局

（一）因地制宜发展特色产业

县域在发展富民产业时，应充分考虑自身的资源禀赋、地理条件、气候特点以及产业基础等因素，精准定位适合本地发展的特色产业。例如，对于农业资源丰富的县域，可以依托当地的特色农产品，如优质水果、特色蔬菜、珍稀菌类等，发展特色种养殖业，并进一步延伸产业链，发展特色食品加工产业，将初级农产品转化为高附加值的加工产品，提升产业效益。以某水果产区为例，当地盛产一种口感独特、营养丰富的特色水果，以往多以鲜果销售为主，附加值较低。

近年来，当地政府引导企业投资建设水果加工生产线，将水果加工成果汁、果脯、果酱等多种产品，不仅拓宽了销售渠道，还大幅提高了果农的收入。对于旅游资源独特的县域，应深入挖掘旅游资源的内涵与潜力，推动旅游与农业、文化等产业的深度融合，开发个性化、多样化的旅游产品和服务。

如一些拥有古村落、民俗文化的县域，可以打造乡村旅游与民俗文化体验相结合的旅游线路，让游客在欣赏自然风光的同时，感受当地独特的传统文化魅力，从而带动餐饮、住宿、手工艺品销售等相关产业的发展，实现农民增收致富。一些地方的特色农产品品牌，通过讲述其悠久的种植历史、独特的传统种植技艺以及与当地民俗文化相关的故事，让消费者在购买产品的同时，感受到浓厚的文化氛围，从而更加喜爱和认可该品牌。

（二）推动产业集群发展

强化县域统筹规划，引导各类富民产业项目向园区集聚，形成产业集群效应。对于规模较大、工业化程度较高、分散布局配套设施成本高的富民产业项目，应集中布局在县城产业园区，实现资源共享、优势互补，降低企业的运营成本，提高产业的整体竞争力。例如，一些以农产品加工为主的县域，将众多农产品加工企业集中在一个产业园区内，园区统一建设了污水处理设施、冷链物流中心、研发中心等配套设施，企业入驻后无需单独建设这些设施，大大节省了投资成本和运营成本，同时企业之间还可以加强技术交流与合作，共同研发新产品、新技术，推动产业升级发展。

对于具有一定规模的农产品加工流通等项目，可向县城或有条件的镇（乡）和物流节点集中，便于与农产品的产地和市场进行有效对接，提高物流效率，降低物流损耗。而直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链等产业，则应向中心村集中，贴近农业生产一线，更好地为农民提供便捷的服务，促进农业生产与加工、销售等环节的紧密衔接，形成层级分工明确、功能有机衔接的产业布局格局，提升县域富民产业的整体发展水平和效益。

三、产业融合与创新

（一）促进农村一二三产业融合发展

深入实施农村产业融合发展项目，积极培育乡村新产业新业态，通过产业融合实现农村产业的转型升级和价值提升。一方面，要大力发展农产品加工业，延长农业产业链，提高农产品附加值。

例如，一些地方的粮食产区，除了传统的粮食种植和销售，还发展了粮食深加工产业，将小麦加工成面粉、挂面、方便食品等多种产品，将玉米加工成淀粉、饲料、生物燃料等，不仅增加了农产品的附加值，还创造了更多的就业机会，带动了农民增收。

另一方面，要积极拓展农业的多功能性，发展乡村旅游、休闲农业等新兴产业。如一些靠近城市的郊区县域，利用其 proximity 优势，发展周末休闲农业，建设农家乐、采摘园、田园综合体等，吸引城市居民前来休闲度假，体验农事活动，享受田园风光，从而带动当地农产品销售、餐饮住宿等产业的发展，实现农村一二三产业的深度融合与协同发展，为农民开辟多元化的增收渠道。

（二）推动产业数字化转型

在数字化时代，产业数字化转型已成为推动县域富民产业发展的必然趋势。要实施数字乡村强农惠农富农专项行动，充分利用数字技术改造传统农业生产模式，推动农业标准化、规模化生产。

例如，通过建立农业物联网平台，实现对农田土壤湿度、温度、养分等信息的实时监测，农民可以根据这些数据精准灌溉、施肥，提高农业生产效率和农产品质量。同时，要大力发展农村电商，拓宽农产品销售渠道。许多县域通过搭建电商平台，将当地的特色农产品推向全国乃至全球市场，解决了农产品销售难的问题。例如，某贫困山区的特色农产品在过去由于交通不便、信息不畅等原因，销售范围有限，农民收入较低。