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2025中央一号文件视域下:县域富民产业发展策略与路径探析
来源: | 作者:编辑部 | 发布时间: 2025-02-24 | 292 次浏览 | 分享到:

近年来,当地政府积极扶持农村电商发展,培养了一批电商人才,通过电商平台将当地的特色农产品销售到全国各地,销售额逐年大幅增长,农民收入也显著提高。此外,还可以利用大数据、人工智能等技术,为县域富民产业发展提供市场预测、风险预警、精准营销等服务,帮助企业更好地把握市场动态,制定科学合理的发展战略,推动产业创新发展。

四、人才支撑与培养

(一)加强产业技能人才培养

人才是县域富民产业发展的核心要素之一。要支持县域重点产业链企业与高等院校、职业院校等开展深度合作,根据企业的需求定制培养产业技能人才。例如,一些农产品加工企业与当地的职业院校合作,开设食品加工、质量检测等相关专业课程,学校为企业定向培养技术工人,学生毕业后直接进入企业工作,既解决了企业的用工需求,又为学生提供了稳定的就业岗位。同时,要探索“周末工程师”“人才飞地”等柔性引才机制,完善企业引才激励机制,鼓励企业引进急需紧缺的高端人才。

例如,一些县域的高新技术企业,通过建立“人才飞地”,在大城市设立研发中心,吸引当地的高端人才为企业发展服务,企业只需支付相对较少的人才引进成本,就可以获得大城市丰富的人才资源和技术支持,实现企业技术水平的快速提升。此外,政府还可以出台一系列优惠政策,如住房补贴、子女教育优惠、科研经费支持等,吸引各类人才到县域创业就业,为县域富民产业发展提供强大的人才支撑。

(二)培育新型农业经营主体

新型农业经营主体是推动县域富民产业发展的重要力量。要健全新型农业经营主体扶持政策,引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等建立紧密的利益联结机制,通过保底分红、入股参股、服务带动等方式,让农民更多分享产业增值收益。例如,一些农民合作社通过组织农民统一种植特色农产品,统一收购、销售,为农民提供技术指导和市场信息,降低了农民的种植风险,提高了农产品的销售价格,农民通过加入合作社获得了比单打独斗更高的收入。

同时,要加强对新型农业经营主体的培训与指导,提高其经营管理水平和市场竞争力。政府可以定期组织培训班,邀请专家为新型农业经营主体讲授现代农业技术、市场营销、财务管理等方面的知识,还可以组织新型农业经营主体到先进地区参观学习,借鉴成功经验,促进其不断发展壮大,带动更多农民增收致富。

五、基础设施建设与完善

(一)提升交通物流设施

交通物流设施是县域富民产业发展的基础保障。要加强县域交通基础设施建设,提高公路通达水平,构建便捷高效的交通网络。例如,加大对农村公路的建设与改造力度,拓宽狭窄路段,改善路况,提高公路的通行能力,确保农产品能够及时、顺利地运输到市场。

同时,要完善物流配送网络,降低物流成本,提高农产品流通效率。可以鼓励物流企业到县域投资建设物流配送中心,整合物流资源,优化物流配送线路,实现物流的规模化、集约化运营。例如,一些县域通过引进大型物流企业,建立了覆盖全县的物流配送网络,农产品从产地到市场的时间大幅缩短,物流损耗显著降低,农产品的市场竞争力得到提升。

此外,还可以发展冷链物流,保障生鲜农产品的品质。对于一些易腐坏的农产品,如水果、蔬菜、肉类等,建设冷链物流设施至关重要。通过建设冷库、购置冷藏车等,实现农产品的低温储存和运输,延长农产品的保鲜期,拓宽农产品的销售半径,为县域富民产业发展提供有力的物流支撑。

(二)加强产业园区建设

产业园区是县域富民产业发展的集聚平台。要推动县域产业园区整合升级,提升产业园区设施和服务标准化水平。加强产业园区的水电路气信等基础设施建设,确保企业能够正常生产运营。

例如,一些产业园区建设了完善的供水排水系统、电力供应系统、天然气管道等,为企业提供了稳定的生产要素保障。同时,要建设标准厂房,为中小企业提供低成本的生产经营场所。许多中小企业由于资金有限,无法自行建设厂房,产业园区建设的标准厂房可以租赁或出售给这些企业,帮助企业快速入驻园区,实现规模化发展。

此外,还要建立投资全周期一站式服务机制,为入园企业提供从项目立项、审批到建设、运营等全过程的优质服务,帮助企业解决发展过程中遇到的各种问题,打造良好的产业发展环境,吸引更多企业入驻产业园区,形成产业集聚效应,推动县域富民产业快速发展。

六、政策支持与保障

(一)加大财政支持力度

财政政策是推动县域富民产业发展的重要手段。要引导重大产业项目在有条件的县域布局,支持中西部县域与发达地区加强产业对接,创新“飞地经济”、托管运营等产业合作模式。

例如,一些经济发达地区的企业可以与中西部县域合作,将部分产业转移到中西部县域,通过“飞地经济”模式,实现资源共享、优势互补,促进中西部县域经济发展。同时,要利用新型城镇化建设专项债券等,加大对县域产业平台配套设施建设等项目的融资支持。政府可以发行专项债券,筹集资金用于建设产业园区的基础设施、公共服务设施等,改善县域产业发展的硬件条件。

此外,还可以设立产业发展专项资金,对县域富民产业的重点项目、关键环节给予财政补贴,鼓励企业加大研发投入、技术创新和设备更新,推动产业升级发展,为县域富民产业发展提供强大的财政保障。

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