摘要
进入21世纪，我国的风景园林行业高速发展。市场对于企业快速输出优质园林
作品的需求越来越高。这样的发展速度就对我国的风景园林企业提出了更高的要求。
在外资企业大举进军中国园林市场的今天，我们自己的风景园林企业应该在发挥自身
优势的同时，学习先进的现代企业管理经验，用先进的企业管理方式使企业发挥出更
大的效能。将目标管理法运用到风景园林企业的管理当中，探讨提升企业管理质量的
途径，是本文的目的所在。
本文首先介绍现代企业管理模式之一的目标管理法的提出和发展，对目标管理法
的重要性，特征及功能做了简要的介绍。然后通过问卷调查的方式，主要分析了当前
风景园林企业内设计类，工程类及苗木类企业的管理现状，总结出了风景园林企业当
前的主要管理问题:1、目标体系不完善;2、制定目标缺乏计划;3、执行力不足;4、
团队建设问题;5、绩效考核不科学;6、信息反馈不畅;7、培训制度不完善;8、授
权问题导致责任感缺失。接下来针对每类管理问题，提出相应的方法和措施:
1、建立明确的目标体系，将目标层层下放到部门及员工;
2、完善计划管理，针对企业编制行之有效的计划体系;
3、增强企业的执行力，关注各个层级的执行力，并打造企业执行力文化;
4、建立可靠的团队，通过团队的合力将企业的效能发挥到最大;
5、形成科学的、人性化的绩效考核机制，通过考核提升企业实力;
6、企业需要健康的信息反馈流程，保持企业内部的信息畅通;
7、建立有效的培训机制一，将培训成果迅速转化成生产力;
8、通过合理的授权，提升企业员工的责任感。
然后通过一个完整的企业管理改革的案例，来说明如何在企业中运用目标管理法
帮助企业提高和进步。最后总结全文观点，总结了风景园林企业采取目标管理法的措
施和重点。
关键词:风景园林企业管理目标管理法

引言
“作为企业，只有当管理者能以有意识、有方向的行动主宰经济环境、改变经济
环境时，才能算真正的管理者。因此企业管理也就是目标管理。”(德鲁克1954)
企业的绩效是第一位的，这是企业的主要目标和存在目的。
自从1954年，彼得德鲁克先生出版了《管理的实践》一书，管理第一次以一门
完整的科学出现，德鲁克也被奉为现代管理学之父。是德鲁克最早提出了目标管理的
概念。说明企业如何设定目标，并运用目标来引导企业方向及评估绩效。随后的半个
世纪，现代企业管理风靡世界，包括IBM，通用汽车这样的企业，都通过现代的目
标管理，使企业完成了从崛起到壮大的历程。在历史悠久的中国，在西方商品经济席
卷全球的今天，也不乏通过企业目标管理模式而成长起来走向世界的企业。比如海尔
集团，通过OEC管理体系，使企业通过目标系统，日清控制系统以及激励机制，使集
团获得的巨大的成功;联想集团，建立了完善的目标管理和绩效考核制度，使企业迈
入了国际企业的行列。这样的国内企业的巨头都将目标管理嵌入到自己的企业管理链
条当中，使之发挥巨大的作用。
中国是一个有着悠久传统历史的古老国度，而风景园林行业，更是有着深厚的古
老园林文化积淀。我国有着悠久的造园历史，在漫长的封建社会里，无数的帝王将相
诗人才子建造了一座又一座风景园林精品。历史上的风景园林主要以皇家园林，私家
园林的形式存在，为皇族及社会上层的私有财产，服务的对象是帝王家，及上流社会
的家族或个人。新中国以后，人民当家作主，建设风景园林的对象也从少数人转变为
了广大人民群众。风景园林的建设功能也发生了根本的改变。随着社会发展和科学的
不断进步，风景园林已经成为国家城市建设不可或缺的一环。当今社会，随着人口膨
胀和社会生产力的发展，人类滥砍滥挖，过渡开采资源和环境污染，生态环境日益恶
化，气候异常，人和自然的矛盾不断加剧。生态环境问题困扰着人类的生存和发展，
而直接影响生态环境的因素之一就是植被的破坏。当生态文明的重要性越来越被人们
意识到的时候，作为园林建设者的风景园林企业首当其冲的扮演了开路先锋的角色。
十六大提出“坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人
的全面发展，”“强调要按照统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐
发展、统筹国内外发展和对外开放的要求”(胡锦涛2003)。这就是全面、完整的
新的科学发展观。以人为本，是科学发展观的本质;全面、协调、可持续发展是科学
发展观的基本。可持续科学发展观的提出，最终的关怀是人类社会的生存与发展。可
持续科学发展观是站在人类未来的立场上来考虑现在，以当前的生态环境危机的现实
来考虑未来。而作为风景园林行业，通过科学发展观走可持续的生态文明之路应该作
为行业的崇高目标。
讲入20世纪90年代以来，我国风景园林行业在自然科学范围内，诸如规划、设
目标管理法在中国风景园林企业应用初探
计、植物繁殖、栽培、植物保护等从理论到实践，可以说已经形成了一套比较完整的
体系，当然还在不断发展之中。但是属于社会科学范围里的经济与管理问题，还没有
形成科学的体系，许多问题有待于探索(王煮寇怀云2001)。作为一个有着传统优
秀园林文化的国家，风景园林企业担当着复兴中国园林文化的重任。国务院制定的《全
国生态环境建设规划))和((走向二十一世纪中国城市规划))中，提出要把活力，绿色
带给中国城市，不仅使城市更高效，舒适、方便、安全，而且要使城市清新舒畅，优
美宜人(萧细流李有林2007)。国务院对园林行业提出了“加强城市绿化建设，提
高城市绿化的整体水平”的新要求，这意味着行业的发展己经从单一注重建设逐渐转
向注重管理。这是从国家层面上对行业内的管理建设提出了要求。近年来，论述园林
历史，设计，施工以及管理方面的书籍和著作很多。而作为管理方面的书籍，也多是
从企业运作的流程以及技术角度来分析和讲解。就是从园林供给、效益、营销、人力
资源、质量、施工等等全方面来介绍园林管理的原则，方法。真正深入讲述将现代管
理模式植入园林企业的著作则很少。鉴于目标管理在世界上不同种类的企业中所取得
的成功，这种现代的管理模式也能够并且应该应用于我们现代社会的园林企业当中。
本文通过问卷调查，数据分析等方式，将目标管理与风景园林企业相结合，探讨
目标管理模式在不同类型园林企业中的多个环节中的应用。作为新世纪的景观园林企
业，在科学发展与生态文明的大背景下，目标管理在企业中将如何应用，能够发挥出
什么样的功效，风景园林企业应该如何利用这样一种现代管理模式来提升自身实力，
将1目标管理国内外研究进展
1.1目标管理的提出和发展
目标管理，  MBO(ManagementByObjeetives)。这种特殊的管理技术可追溯到
20世纪20年代，它在20世纪80年代晚期被应用到瑞典政府的管理中，并且还生成
了一种决策模式，特别是组成了实现目标管理模式的管理方式。(KarinH。lmblad
 Brunsson2002)。
目标管理作为一种理论概念是1954年彼得一德鲁克先生在《管理的实践》一书中
最先提出的。《管理的实践》不同于以往分别探讨管理的不同方面，是第一本全面探
讨企业管理的著作。从此，管理学作为一门独立的学科出现。
德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的
工作。所以企业的使命和任务，必须转化为目标。任何一个其绩效和结果对企业的生
存和兴旺有着直接和举足轻重影响的领域，都需要有目标。(德鲁克1954)。企业
的目标“可以指出通往商业增长和控制之路”  (TOMWARD1968)。如果一个领域没有
目标，这个领域的工作必然被忽视。因此管理者应该通过目标对下级进行管理，当组
织高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个
人的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。对于企
业而言，“真正的困难不在于确定我们需要什么目标，而在于决定如何去设定目标”
(德鲁克1954)。而目标管理提供了一种将组织的整体目标转换为组织中每个单位
和组织中每个成员的目标的有效方式(任作敏2002)。
目标管理的提出，从理论上说，目标管理的思想批判地吸收了古典管理理论和行
为科学的优秀成果，通过目标把人和工作统一起来。从实践上说，目标管理的思想又
是总结了以往大量的实践管理经验和教训提出来的(柳晓枫2001)。因此，此理论一
经产生，便受到了现代企业界的瞩目，六十年代以后，风靡全球。在美国，大到机器
制造，小到民用产品，很多企业里都能见到目标管理的应用。例如通用汽车，IBM等。
都通过目标管理法，来控制企业的成本和绩效考核。在日本，一些大型企业也开始引
进目标管理方法。很大的促进了企业的发展。通过几十年来各种类型企业的应用。目
标管理法不仅仅是理论层面的框架，而是成为了具有高度应用价值的企业管理方法。
改革开放以来，我国的企业也在不断的发展过程中，吸取了目标管理法这个舶来品的
优点，结合我国国情，发展出了自己的目标管理体系。例如，海尔集团所发展出的
OEC(Overall，Eve尽one，Eve卿thing，Eve卿   dayControlandClear)管理方法。
海尔集团的OEC方法正是在MBO的基础上，结合中国传统文化而总结出来的一套
管理体系。不仅仅将企业的大目标大方向分解到生产链条的各个末端和分值，还更进
一步的将生产目标分解到每一天，每一小时。达到日清日结，日清日高的生产效果。
在社会高速发展的今天，目标管理法己经深入到现代管理的各个方面。各种不同
是本文探讨的目的所在。
1目标管理国内外研究进展
1.1目标管理的提出和发展
目标管理，  MBO(ManagementByObjeetives)。这种特殊的管理技术可追溯到
20世纪20年代，它在20世纪80年代晚期被应用到瑞典政府的管理中，并且还生成
了一种决策模式，特别是组成了实现目标管理模式的管理方式。(KarinH。lmblad
 Brunsson2002)。
目标管理作为一种理论概念是1954年彼得一德鲁克先生在《管理的实践》一书中
最先提出的。《管理的实践》不同于以往分别探讨管理的不同方面，是第一本全面探
讨企业管理的著作。从此，管理学作为一门独立的学科出现。
德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的
工作。所以企业的使命和任务，必须转化为目标。任何一个其绩效和结果对企业的生
存和兴旺有着直接和举足轻重影响的领域，都需要有目标。(德鲁克1954)。企业
的目标“可以指出通往商业增长和控制之路”  (TOMWARD1968)。如果一个领域没有
目标，这个领域的工作必然被忽视。因此管理者应该通过目标对下级进行管理，当组
织高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个
人的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。对于企
业而言，“真正的困难不在于确定我们需要什么目标，而在于决定如何去设定目标”
(德鲁克1954)。而目标管理提供了一种将组织的整体目标转换为组织中每个单位
和组织中每个成员的目标的有效方式(任作敏2002)。
目标管理的提出，从理论上说，目标管理的思想批判地吸收了古典管理理论和行
为科学的优秀成果，通过目标把人和工作统一起来。从实践上说，目标管理的思想又
是总结了以往大量的实践管理经验和教训提出来的(柳晓枫2001)。因此，此理论一
经产生，便受到了现代企业界的瞩目，六十年代以后，风靡全球。在美国，大到机器
制造，小到民用产品，很多企业里都能见到目标管理的应用。例如通用汽车，IBM等。
都通过目标管理法，来控制企业的成本和绩效考核。在日本，一些大型企业也开始引
进目标管理方法。很大的促进了企业的发展。通过几十年来各种类型企业的应用。目
标管理法不仅仅是理论层面的框架，而是成为了具有高度应用价值的企业管理方法。
改革开放以来，我国的企业也在不断的发展过程中，吸取了目标管理法这个舶来品的
优点，结合我国国情，发展出了自己的目标管理体系。例如，海尔集团所发展出的
OEC(Overall，Eve尽one，Eve卿thing，Eve卿   dayControlandClear)管理方法。
海尔集团的OEC方法正是在MBO的基础上，结合中国传统文化而总结出来的一套
管理体系。不仅仅将企业的大目标大方向分解到生产链条的各个末端和分值，还更进
一步的将生产目标分解到每一天，每一小时。达到日清日结，日清日高的生产效果。
在社会高速发展的今天，目标管理法己经深入到现代管理的各个方面。各种不同
的商业乃至非商业形态，都会在立项之初，设立目标，继而通过分解目标等目标管理
法则进行管理，促进目标的顺利达成。半个世纪以来，现代管理逐渐被充实，发展。
目标管理的概念也不断具体化，概括来说，目标管理是由应对变化的管理系统和注重
成果的人事评论系统两者结合的产物，是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，
而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理就是企业管理，非常重视管
理层的作用，公司各个管理层必须从上到下都有相应的目标，才能使企业不断接近并
达到整体目标。
1.2目标管理的重要性
每一个企业都需要有自己的宗旨和使命，当企业设定了自身最初的宗旨和使命，
还需要将其纳入到具体的目标当中去，只有这样，才能避免企业停留在美好的愿望和
优美的遐想当中。有一句话说出了这么做的必要性:“如果你不知道你会到哪里，
那么走任何什么路都没有关系。”(Diaz， NaneyM.Apostol， Dean1992)
德鲁克认为，企业的具体目标需要做到如下几点:
1、企业的各项目标不是抽象的，而应是对行动的承诺，是实现企业使命的投入。
同时，也是一种用以衡量工作绩效的标准。
2、企业的目标必须具有可操作性，同时，目标还必须能够成为工作与工作成就
的基础和激励因素。
3、企业的目标必须使各种资源和努力能够集中起来。
4、企业必须要设定多种目标而不是唯一的目标。管理企业，就是要在各种各样
的需要和目标之间进行权衡，儿这首先就要求企业要有多种目标。
5、在影响企业生存的各个关键领域中，都需要设定明确的目标。(德鲁克1974)
只有具备了明确的目标，并且在组织内部形成紧密合作的团队才能取得成功。但
在实践过程中，不同的因素妨碍了团队合作。比如在风景园林企业中，设计部门的方
案未考虑实施问题，施工环节的人员难以推进。设计人员可能根本不考虑施工环节的
难处或市场的需要，施工部门的人员也没有很好的和设计人员沟通。这就造成了团队
合作的问题。
组织内部的等级制造成老板和下属之间的摩擦和误解下属抱怨老板根本不想理
解他们的问题，而老板对下属的无动于衷也颇有微词。高层管理者有时制定了不恰当
的薪酬体制，误导下级管理人员的行为。企业要成功，首先要制定统一和具有指导性
的目标，这样可以协调所有的活动，并保证最后的实施效果。这就是为什么需要目标
管理的原因。
一般来说，主要目标也许就只有一个。它可以按照企业的目的来定义。一旦主要
目标明确后，企业其他不同领域的目标也就易于确定了。
企业发展取决于目标是否明确。只有对目标做出精心选择后，企业才能生存，发
展和繁荣。一个发展中的企业要尽可能满足不同方面的需求，这些需求和员工，管理
层，股东和顾客相联系。高层管理者负责制定企业主要的总体目标，然后将其转变为
不同部门和活动的具体目标。
1.3目标管理的特征
1.3.1重视人的因素
目标管理是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度。在这一制度下，上
级与下级的关系是平等、尊重、依赖、支持，下级在承诺目标和被授权之后是自觉、
自主和自治的。目标管理加强了设定目标，区分个人管理的具体角色和帮助他分析出
他的地位上的重要任务这些管理规则  (HilaryCharleS1971)。目标管理也是人人参
加的全员管理，通过目标把人和工作结合起来，把管理者和被管理者统一起来，它强调
工作的目的性、管理的自我性和个人的创造性，通过自我监督、自我控制实现自主管
理(林晓枫2001)。
1.3.2建立目标锁链与目标体系
目标管理通过专门设计的过程，将组织的整体目标逐级分解，转换为各单位、各
员工的分目标。目的和目标的设定过程大体上采取具体的，可测量的，目标，放置在
时间框架中的，优先化的，并且是可以写入行动计划的   (MLMcConkie1979)，从组
织目标到经营单位目标，再到部门目标，最后到个人目标。目标的难度与确定目标的
优先性是与某些类型的管理者对于成功的标准有相关关系的 (StephenJ.Carron，
Jr.，HenryL， Tosi1970)。在目标分解过程中，权、责、利三者己经明确，而且
相互对称。这些目标方向一致，环环相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系。只
有每个人员完成了自己的分目标，整个企业的总目标才有完成的希望。
1.3.3重视成果
目标管理重视的是管理预期达到的成果，而不是管理的具体过程，正因为这一特
点，它又被称之为成果管理(林晓枫2001)。目标管理以制定目标为起点，以目标完
成情况的考核为终结。工作成果是评定目标完成程度的标准，也是人事考核和奖评的
依据，成为评价管理工作绩效的唯一标志。至于完成目标的具体过程、途径和方法，
上级并不过多干预。所以，在目标管理制度下，监督的成分很少，而控制目标实现的
能力却很强。
1.4目标管理的功能
1.4.1克服传统管理的弊端
传统管理主要有两大弊端:一是工作缺乏预见和计划;二是不少组织中的领导信
奉传统官僚学的理论，认为权力集中控制才能使力量集中、指挥统一和效率提高。
1.4.2提高工作成效
目标管理不同于以往的那种只重视按照规定的工作范围和工作程序和方法进行
工作的做法，而是在各自目标明晰、成员工作目标和组织总目标直接关联的基础上，
鼓励组织成员完成目标。同时，目标同客观的评价基准和奖励相配套。这有利于全面
提高管理的绩效。
1.4.3使个体的能力得到激励和提高
大多数目标管理计划以部下和领导间关于个人目标和这些目标的实现的一对一
的对话为特征 (WendellL.Freneh，  JohnA.Drexler1984)，在管理目标建立的
过程中，成员可以各抒己见，各显其能，有表现其才能、发挥其潜能的权利和机会;
工作成员为了更好地完成其职责和个人目标，必然加强自我训练和学习，不断充电，
提高能力;目标管理的确定，既根据个人的能力，又具有某种挑战性，要达到目标，
必须努力才有可能。