在全球化的浪潮中，文化旅游作为一种新兴的产业形态，正以其独特的魅力和巨大的潜力，成为推动地方经济发展的新引擎。县域小城，作为中国广袤土地上的毛细血管，承载着丰富的自然景观和深厚的文化底蕴，它们在文旅产业的版图中扮演着越来越重要的角色。随着国家政策的倾斜和市场力量的推动，县域小城的文旅热正在兴起，成为旅游消费的新热点。然而，这一热潮并非没有挑战，如何在保护与发展中找到平衡，如何在传统与现代间架起桥梁，如何在竞争与合作中寻求共赢，这些问题都需要我们进行深入的思考和冷静的分析。本文将从挑战、机遇与未来展望三个维度，对县域小城文旅热进行冷思考，旨在为县域文旅产业的健康发展提供参考和启示。

挑战

发展不平衡

县域旅游的发展不平衡问题依然存在。尽管淄博、天水、榕江等县城快速“出圈”，但对于全国两千多个县级行政区来说，县域文旅发展仍然“冷热不均”，有很大发展空间。《全国县域旅游发展研究报告2024》显示，2024年全国县域旅游综合实力百强县分布在18个省份，其中浙江占35席，县域旅游目的地区域发展水平差距依然存在。这种不平衡不仅体现在不同省份之间，也体现在同一省份内的不同县域之间。一些经济发达、资源丰富的县域发展迅速，而一些经济相对落后、资源较为匮乏的县域则发展缓慢，难以跟上整体的发展步伐。

服务水平与产业融合不足

在文旅产品供给上，部分县域旅游目的地的传统产品供给过剩，而精品、特色产品供给普遍不足，尤其是住宿类、观光型、购物类产品有待转型升级。游客对旅游产品的需求日益多样化和个性化，但一些县域的旅游产品还停留在较为初级的阶段，无法满足游客的需求。此外，从业人员的职业素养和服务意识也存在不足。一些旅游从业人员缺乏专业的培训和指导，服务技能和服务态度有待提高，导致游客的体验感大打折扣。产业融合方面，文旅产业与其他产业的融合程度不够深，难以形成协同发展的局面。例如，文旅产业与农业、工业、商业等产业的融合不够紧密，无法充分发挥各自的优势，实现资源共享和优势互补，制约了文旅产业的进一步发展。

基础设施与管理问题

目前的文旅产业的公共基础设施建设中主要存在的问题有市场的积极性不够高、资源得不到合理的利用、投资和融资力度不够等问题。公共基础设施具有社会福利属性，道路、桥梁、公园、广场等利用率，是当前地方政府关注的重点问题。一些县域的基础设施建设滞后，无法满足日益增长的旅游需求。例如，交通设施不完善，道路狭窄、拥堵，公共交通不便，给游客的出行带来很大困扰；旅游配套设施不齐全，如旅游厕所、停车场、游客服务中心等数量不足、分布不合理，影响了游客的旅游体验。同时，基础设施的管理也存在诸多问题。一些设施的日常维护不到位，出现损坏、老化等问题，无法正常使用；一些设施的管理效率低下，无法及时解决游客的需求和问题，降低了游客的满意度。

社会问题

文旅产业的快速发展在带动地方经济发展的同时，也可能引发一系列社会问题。一些小城在文旅热潮中，地方日常生活出现异化现象，原有的生活节奏和生活方式受到冲击，居民的生活质量受到影响。例如，一些地方为了迎合游客的需求，过度商业化，导致当地的商业环境和消费水平发生变化，居民的生活成本增加，生活压力加大。文化冲突问题也时有发生，外来游客与当地居民在文化习俗、价值观念等方面存在差异，容易产生矛盾和冲突。此外，过度商业化问题也日益凸显，一些小城为了追求经济效益，过度开发旅游资源，导致旅游环境恶化，失去原有的文化特色和自然风貌，损害了文旅产业的可持续发展.

治理能力挑战

县域文旅产业的快速发展对基层治理能力提出了更高的要求。然而，部分县域在应对游客大量涌入时，应急管理能力不足，无法有效应对突发事件和旅游高峰期的各种问题。例如，在旅游旺季，游客数量激增，给交通、住宿、餐饮等各个方面带来巨大压力，但一些小城的相关部门在协调管理、信息发布、应急处置等方面存在滞后现象，无法及时有效地解决问题，影响了游客的满意度和文旅产业的健康发展。此外，一些县域的旅游市场监管机制不完善，对旅游市场的监管力度不够，导致旅游市场乱象丛生，如价格欺诈、虚假宣传、服务质量差等问题，损害了游客的合法权益，也影响了县域文旅产业的声誉和发展.

机遇

市场下沉与目的地多样化

随着旅游市场的不断下沉，三四线城市及县域市场的旅游订单增速逐渐超过一二线城市。小城市以其高性价比和地方特色，能够满足游客对于深度旅行的需求，成为新的旅游目的地选择。越来越多的游客开始关注小城市，寻求更加独特、深入的旅游体验。例如，一些游客不再满足于传统的观光旅游，而是更加注重体验当地的风土人情、文化特色和自然景观，小城市正好提供了这样的机会。小城市拥有丰富的自然资源和人文资源，如美丽的自然风光、独特的民俗文化、传统的手工艺等，这些都是吸引游客的重要因素。通过开发这些资源，小城市可以打造出具有特色的旅游产品和服务，满足游客的多样化需求，提升自身的旅游吸引力和竞争力。

政策与市场引导

国家和地方政府高度重视文旅产业的发展，出台了一系列政策，为县域文旅产业的发展提供了有力的政策支持。例如，《